Вопросы планирования и градостроительства в Казахстане остаются ключевыми в развитии комфортной городской среды. На прошедшем 26 февраля в Астане «Архихабе» по этой теме, выступили Асель Дуйсенбаева — заместитель генерального директора РГП «ГосГрадКадастр», и Карлыгаш Мулдагалиева — также заместитель генерального директора РГП «ГосГрадКадастр», поделившиеся текущими проблемами и достижениями в области градостроительного кадастра.
Государственный градостроительный кадастр: текущее состояние
Как отметила Асель Дуйсенбаева, сегодня система градостроительного кадастра аккумулирует данные о генеральных планах, проектах детальной планировки (ПДП), расположении зданий и инженерных инфраструктур. С 2020 года проводится масштабная работа по оцифровке данных, и в настоящее время в системе содержится информация о 92% территорий городов и населенных пунктов до уровня райцентров. В частности, уже опубликованы 82 генеральных плана и соответствующие ПДП.
Мы, как сотрудники тоже госоргана, используем разные источники, чтобы узнать информацию о развитии города из разных систем, зачастую вынуждены выискать на разных ресурсах. Обычные жители города, наверное, сталкиваются и видят, что у нас в системе есть проблемы во взаимодействии отраслевых госорганов на территорию. И в целом, качество информации влияет на достоверность данных при оказании государственных услуг, — Асель Дуйсенбаева, заместитель генерального директора РГП «ГосГрадКадастр»
Одним из ключевых нововведений стало внедрение уникального номера объекта (УНО), который позволяет отслеживать весь жизненный цикл объекта — от планирования до ввода в эксплуатацию. Это значительно повышает прозрачность и сокращает время на получение актуальной информации.
Основные проблемы градостроительной системы
Карлыгаш Мулдагалиева подробно остановилась на проблемах, выявленных в ходе цифровизации. Одной из главных трудностей является доступность и качество данных. Несмотря на существующие законодательные нормы, регламентирующие соответствие ПДП генеральному плану, на практике возникают многочисленные корректировки, часто ведущие к несоответствиям. В некоторых случаях генпланы существовали лишь в бумажном формате, а часть регионов использовала некорректные или устаревшие цифровые модели.
Если нет цифровых проектов или они у нас некорректные, а мы дошли до того, что когда мы вначале, четыре года назад, начали смотреть, может быть, 70-80% проектов, они вообще неприменимы. У нас часть регионов работала только с картинками, а были проекты, которые разрабатывались в CorelDraw, чтобы вы понимали, что это картинка, — Карлыгаш Мулдагалиева, заместитель генерального директора РГП «ГосГрадКадастр»
Кроме того, значительная часть земельных участков предоставлялась без учета градостроительной документации, что приводило к несоответствиям в планировке городов. Так, например, при планировании предусматривалась малоэтажная застройка, но на практике появлялись многоэтажные дома, что создавало нагрузку на инженерные сети и социальную инфраструктуру.
Решения и перспективы
Для исправления ситуации в 2023 году был внедрен механизм государственной градостроительной экспертизы. Теперь после прохождения экспертизы контрольный экземпляр градостроительного проекта поступает непосредственно в систему, исключая возможность внесения изменений со стороны местных исполнительных органов без повторной экспертизы.
Для того, чтобы в дальнейшем исключить проблему по несоответствию ПДП к этим планам, с прошлого года внедрен институт государственной градостроительной экспертизы. Также мы столкнулись с такой проблемой, что данные по генеральным планам и ПДП мы получаем от Акиматов. Теперь, после прохождения градостроительной экспертизы, вот этот контрольный экземпляр, он попадает нам от градоэкспертизы. Если местный исполнительный орган что-то хочет поменять, они должны заново заходить на экспертизу, — Карлыгаш Мулдагалиева, заместитель генерального директора РГП «ГосГрадКадастр»
Еще одним важным шагом стало объединение базы данных по земельным участкам с данными градостроительного кадастра, что позволяет проводить комплексный анализ перед принятием решений о строительстве. Также введены регламенты по безопасности, включая требования к зонам вокруг аэропортов, исключение объектов, привлекающих птиц, и контроль за высотностью застройки.
Внедрение новых цифровых инструментов позволяет обеспечить прозрачность, сократить бюрократические процессы и повысить точность данных. Однако, как отмечают эксперты, для полноценной реализации этих мер необходимо продолжать работу по повышению качества градостроительной документации и цифровых данных.
У нас по генплану малоэтажка, по ПДП у нас уже многоэтажка. Мы все понимаем, что к чему это ведет, потому что у нас завтра не будет доступных мощностей по инженерным сетям, колодцы будут под напором, перебои со светом и так далее. И информационная система Государственного градостроительного кадастра — это как раз тот инструмент, который позволяет выявить вот эти несоответствия, — Карлыгаш Мулдагалиева, заместитель генерального директора РГП «ГосГрадКадастр»
Таким образом, Казахстан делает значительные шаги в сторону цифровизации градостроительной деятельности, что в перспективе приведет к более эффективному и прозрачному управлению городским развитием.
Читайте также другие материалы по теме:
Точечная застройка: угроза хаосу или инструмент обновления города?
Генезис степной архитектуры: взгляд Сагындыка Джамбулатова на традиции и современность
Архитектурное освещение: ключевая роль света в формировании городской среды
Архитектура будущего: как технологии, функциональность и эстетика меняют города
