Бюрократический Шаг Назад: Как «Открытый» Портал Стал «Менее Открытым»
До конца марта 2025 года портал «Открытые НПА» функционировал в соответствии с заявленной миссией: при вынесении проекта на публичное обсуждение публиковались полные тексты документов, включая пояснительные записки и сравнительные таблицы. Однако после проведенных Министерством юстиции технических работ формат изменился. Теперь для большинства подзаконных проектов — тех самых постановлений правительства, приказов акиматов, санитарных и градостроительных регламентов, которые регулируют нашу повседневную деятельность, — полнотекстовые версии документов практически перестали выкладываться. Вместо полного содержания портал предоставляет лишь краткую аннотацию или таблицу с описанием.
Чтобы ознакомиться с полным текстом документа, который потенциально может радикально изменить правила игры на рынке, необходимо направить официальный запрос в орган-разработчик. По сути, портал, созданный для обеспечения гласности, утратил свою функцию полной прозрачности. Официальные объяснения, связанные с «удобством для населения» и «оптимизацией», не могут служить оправданием для такого фундаментального отступления от принципов открытости.
Конституционный Риск и Угроза Деловой Стабильности
Это ограничение доступа — не просто техническое неудобство; оно влечет за собой глубокие правовые и экономические последствия.
Во-первых, правовое заключение однозначно квалифицирует эту практику как противоречащую Конституции РК. Фактически ограничивается право граждан на свободный доступ к информации (ст. 18) и умаляется ключевое право на участие в управлении государством (ст. 33). Невозможно конструктивно участвовать в обсуждении и критиковать норму, если ее полное содержание остается скрытым.
Во-вторых, для девелоперской отрасли это создает критическую правовую нестабильность. Наше планирование и инвестиции основаны на предсказуемости правил. Принятие подзаконных актов без надлежащего публичного обсуждения и экспертной оценки повышает риск лоббирования и протаскивания «нужных» норм. Как следствие, легитимность таких актов ставится под вопрос, и они могут быть оспорены в суде заинтересованными сторонами. Это, в свою очередь, чревато отменой уже принятых правил и созданием юридического хаоса, который несет прямые убытки для инвесторов и тормозит строительство.
Требование Ассоциации
Мы, как представители строительного сектора, настаиваем: никакие технические или бюрократические причины не могут перевешивать конституционные права граждан и бизнеса.
Ассоциация Застройщиков Казахстан настаивает на необходимости безотлагательного пересмотра данной практики и восстановления публикации полных текстов всех проектов нормативных правовых актов на портале.
Только полное соответствие действий государственных органов принципам прозрачности и открытости укрепит легитимность принимаемых норм, восстановит доверие инвесторов и обеспечит стабильную регуляторную среду, жизненно необходимую для развития экономики Казахстана.
