Как следует из названия, “субурбанизация” относится к быстрому росту жилых пригородных районов вокруг крупных городов вследствие большого роста городского население. Этот тренд стал широко распространенным в США после Второй мировой войны и изначально связывался с ускоренным послевоенным ростом экономики и благосостояния домохозяйств. Действительно, переезд в пригородные районы обычно предлагает более высокий уровень комфорта, спокойную обстановку, чистый воздух и более просторное жилье, что улучшает качество жизни жителей пригородов по сравнению с жителями центральных районов. Позднее субурбанизация начала происходить и в других более богатых странах Европы и других западных странах, которые прошли через подобные социально-экономические преобразования. В последние периоды субурбанизация стала глобальным явлением, которое в разной степени имеет место быть в развитых и развивающихся странах. Однако в последнее время процесс субурбанизации перестал ассоциироваться только с повышением благосостояния и, наоборот, стал даже некоторым отражением распространения бедности [Хохстенбах и Мустерд, 2018].
Из-за централизованной плановой экономики, где города преимущественно были центрами промышленной концентрации, и жесткой системы государственного контроля за градостроительством, процессы субурбанизации в строгом смысле этого термина, наблюдаемые в западных странах, не происходили в СССР. Однако после распада СССР произошел резкий всплеск пространственной мобильности населения, что привело к появлению новых жилых районов, состоящих из частных домов, вокруг крупных городов. Отчасти это было проявлением адаптации пространственной демографии к социально-экономической реальности новой рыночной системы в постсоветских странах. С тех пор общественное восприятие субурбанизации в постсоветском пространстве неоднократно менялось вследствие высокодинамичных политических и социально-экономических процессов в постсоветских странах. В самом начале этого процесса, переезд населения в пригородные районы в основном воспринимался как негативный, так как происходил во время резкого экономического спада, вызванного посткоммунистической трансформацией [Кришьяне и Берзиньш, 2012]. Переселение людей из городских центров в пригородные районы воспринималось как вынужденная мера, необходимая для приспособления экономических потребностей к сокращающимся доходам. Образ субурбанизации начал меняться в 2000-х годах после более или менее успешной реализации реформ переходного периода в большинстве постсоветских государств. Свободный доступ банков к западным финансовым ресурсам и доступность ипотеки сделали переезд населения в пригородные районы доступным вариантом, способствуя распространению субурбанизации. В целом можно сказать, что в настоящее время уровень субурбанизации в большинстве постсоветских стран стремится к уровню стран Восточной Европы, где она началась немного раньше, чем в бывших советских странах.
Получение более всестороннего понимания явления субурбанизации требует глубокого анализа недавних социоэкономических развитий и их конкретных географических последствий в каждой стране. Прежде всего, некоторые характеристики пространственной демографии в Казахстане проявляют заметно динамичные тенденции, оказывая значительное влияние на процесс субурбанизации. Особенно интересным фактом является связь субурбанизации со значительными изменениями в распределении размеров городских поселений, произошедших в стране после получения независимости. В частности, наблюдается явный сдвиг в сторону увеличения размеров крупных городов и сокращения меньших городов и городских поселений. Все эти изменения сопровождались значительной убылью населения в 1990-х годах из-за отъезда этнических меньшинств, которые в основном жили в городах. Фактически, из всех бывших советских республик, Казахстан имел самое большое снижение населения после распада Советского Союза. Например, в период с 1990 по 2000 годы его население сократилось на 8,9%, в основном из-за отъезда этнических меньшинств [Роуленд, 2001]. Более двух третей эмиграции в этот период произошло из-за уменьшения городских поселений, особенно малых городов, что привело к сдвигу демографической иерархии и количества городских поселений. В этом контексте прежде всего расширение крупных городов способствовало росту пригородных районов вокруг крупных метрополитенов. Например, с 1989 по 2021 год доля населения, проживающего в Казахстане в городах с населением более 1 миллиона человек, выросла с 0 до 21,4% [Citypopulation.de, 2023]. Именно на долю пять крупнейших городов (Алматы, Астана, Шымкент, Караганда и Актобе) приходится почти вся субурбанизация в стране. Можно сказать, что вокруг этих пяти крупных городов сосредоточены свыше 90% всего пригородного населения Казахстана [Citypopulation.de, 2023].
В официальной статистике Казахстана довольно редко рассматривается субурбанизация как отдельное явление, но широко используется понятие агломерации. Агломерация – это территория человеческого поселения с высокой плотностью населения и инфраструктурой жилой среды. Другими словами, узловой город вместе со своими пригородами и городами-спутниками рассматривается как одна агломерация. Пять вышеупомянутых крупнейших городов Казахстана также считаются пятью агломерациями страны согласно официальным статистическим документам Казахстана [Bestprofi.com, 2015].
Еще одной значительной интересной особенностью субурбанизации в Казахстане является ее корреляция с убылью отдаленных небольших городских поселений, и быстрым ростом городов, расположенных рядом с крупными городами и вдоль основных транспортных магистралей [Маханов, 2023]. Другими словами, тенденция уменьшения малых городов, которая стала преобладающей в 1990-х годах, не была однородной по всей стране. Убыль населения особенно заметна была в небольших городских поселениях, расположенных в отдаленных и обычно в местах с суровыми географическими условиями [Роуленд, 1990]. В то же время города с аналогичным размером и экономическим профилем, расположенные рядом с крупными городами, в большинстве случаев испытали экономический рост, который стал особенно заметным в 2000-х годах. В результате произошло значительное смещение населения из отдаленных районов в окрестности крупных городов, что существенно способствовало росту пригородных районов. Чаще всего города, ставшие пригородами, являются небольшими городскими поселениями с населением менее 50 тысяч человек, расположенными на расстоянии менее 50 км от ближайшего крупного города. В некоторых случаях эти пригороды административно включаются в состав крупного города-узла, как это произошло с десятками небольших сельских и городских поселений в результате нескольких волн расширения административных границ Алматы и Шымкента.
Таким образом рост пригородных районов в Казахстане происходил по двум отдельным направлениям. С одной стороны, заметно расширялись фактические границы крупных городов за пределы их административных границ путем строительства новых жилых районов на ранее свободных участках земли. С другой стороны, поселения, расположенные неподалеку от быстрорастущих крупных городов, приспосабливались к тенденции субурбанизации и принимали пригородные характеристики. Оценка демографии пригородных районов в Казахстане, подобно другим странам, достаточно сложна из-за нечеткой границы между центральным городом и его пригородами. Основное различие между городами-узлами и пригородами заключается в их функциональности, которую невозможно точно отразить административными границами. Однако, очень грубые расчеты, основанные на оценке функциональности жилых районов в крупных городах Казахстана, дают цифру от 2,5 до 3 миллионов человек [Citypopulation.de, 2023]. Абсолютное большинство этого пригородного населения сконцентрировано вокруг трех крупных городов – Алматы, Шымкента и Караганды. Другие крупные города, такие как Астана и Актобе, также имеют значительные пригородные районы. Следует отметить, что города Алматы и Шымкент значительно превосходят остальные города по количеству пригородного населения. Это различие можно объяснить климатическим фактором, который более суров в случае, например, столицы, что делает дороже и менее привлекательным для людей проживание на более удаленных расстояниях от центра города. Еще одним важным фактором является разница в естественных темпах роста населения, которые обычно выше в южных регионах Казахстана.
Следует понимать, что процесс субурбанизации отражает глубокие внутренние социоэкономические и демографические изменения в обществе, оказывая трансформационное влияние на пространственную географию страны. Прежде всего, субурбанизация в Казахстане является лишь частью более широкого посткоммунистического перехода. Это одно из наиболее заметных проявлений изменения роли и функции города с промышленного центра на рыночный и важное звено в глобальной экономической сети. С точки зрения структуры, можно ожидать, что процесс субурбанизации будет способствовать стратификации функций, выполняемых городами, с увеличением количества жилых районов на окраинах крупных городов, в то время как наиболее важные и прибыльные виды деятельности будут сконцентрированы в центральных районах. Учитывая тот факт, что доля городского населения в Казахстане по-прежнему составляет менее 60%, можно ожидать ускорения процесса урбанизации, в котором пригороды будут играть все более важную роль в поглощении прибывающего сельского населения.
Процесс субурбанизации обычно приводит к важным социоэкономическим последствиям, качество которых в значительной степени зависит от городского и регионального планирования. В более успешных странах пригородные районы обычно являются домом для среднего класса населения, что обеспечивает политическую и социоэкономическую стабильность страны. В менее успешных случаях с жесткими системами городского планирования и неэффективными региональными политиками процесс субурбанизации часто стимулируется отрицательными факторами, такими как нехватка доступного жилья в центрах городов, недостаточная инфраструктура, транспорт и т.д., что, очевидно, становится источником серьезных социоэкономических проблем.
Материал был изначально опубликован на сайте Eurasian Research Institute
Источники:
Bestprofi.com (2015). Досье на проект постановления “Об утверждении Долгосрочного плана формирования и развития Алматинской агломерации до 2030 года”. Доступно по адресу: https://bestprofi.com/document/639551673?0§ion=639551675. Дата обращения: 29.06.2023.
Citypopulation.de (2023). Население всех казахстанских городов, городских и сельских поселений с населением более 20 000 человек. Доступно по адресу: https://citypopulation.de/en/kazakhstan/cities/. Дата обращения: 27.06.2023.
Кришьяне, Зайга и Марис Берзиньши (2012). Постсоциалистические городские тенденции: новые модели и мотивы миграции в пригородах Риги, Латвия. Urban Stud. 2012 (49): ст. 289–306.
Маханов, Канат (2023). Советские и постсоветские трансформации городской системы: пример Казахстана с 1979 по 2022 год. Eurasian Research Journal, 5 (1): ст. 43-58.
Роулэнд, Ричард (1999). Динамика городского населения в Казахстане в 1990-е гг.. Post–Soviet Geography andEconomics, 40 (7): ст. 519-552.
Роулэнд, Ричард (2001). Региональные изменения численности населения в Казахстане в 1990-е годы и влияние национальной структуры населения: результаты недавней переписи населения Казахстана. Post–Soviet Geography andEconomics, 42 (8): ст. 571–614.
Хорев, Борис (1981). Территориальная организация общества: актуальные проблемы регионального управления и планирования в СССР. Москва: Mysl Publ.
Хохстенбах, Коди и Сако, Мустерд (2018). Джентрификация и субурбанизация бедности: изменение географии городов через периоды бума и спада и периоды спада. Urban Gepgraphy, 31 (1): ст. 25-53.
