Развитие окраин Нур-Султана

Выступил на прошедшем расширенном заседании Общественного совета города, где были рассмотрены вопросы развития окраинных жилых массивов.

Основные моменты:

В столице, около четверти населения проживает на окраинах, зачастую лишенных социальных объектов, дорожной и инженерной инфраструктур и городского благоустройства – освещения, водоснабжения, отопления, ливневой системы и канализаций. Несмотря на быстрый рост города у нас есть сложившиеся районы, десятилетиями представляющие собой островки забвения, уныния и архитектурной нищеты – это Железнодорожный, Промышленный, Ондирис, Кирпичный, Мичурино, Интернациональный, Коктал, Пригородный, Ильинка, Кирпичный и др. Именно жители этих районов столкнулись с дисбалансом развития исторического центра города, левого берега и окраин, что неудивительно, т.к. за последнее десятилетие, сложилась резкая разница расходов бюджетных средств направляемых на развитие и благоустройство окраин и центральных районов города. Кроме того, город остаётся центром притяжения для внутренний миграции и в отсутствии эффективной политики развития окраин, это приводит к проблеме их «фавеллизации».

Еще в 2010 году, после обращении депутатов, местным исполнительным органом власти, была разработана «Концепция развития окраин города Астаны на среднесрочный период с перспективой до 2020 года». Для решения этих задач предусматривались мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции и ремонту инженерных сетей, автомобильных дорог, организации безопасности движения транспортных средств и пешеходов, благоустройству и озеленению окраин города. Всего должно было быть охвачено 20 жилых массивов, предусматривалось строительство 232 км дорог, 900 км инженерных сетей и благоустройство прилегающей территории. К сожалению концепция была реализована лишь частично, что лишь усугубило отставание развития окраин от центральных районов города.

Между тем принятая стратегия развития города до 2050 года направлена на трансформацию г. Нур-Султана в полноценный глобальный город, эффективно связывающий Республику Казахстан с ключевыми мировыми экономическими центрами. Индикатором достижения цели является позиция г.Нур-Султана в мировой системе глобальных городов, измеряемая по методологии Globalization and World Cities Index. Город должен войти в группу «альфа минус» и опережать своих региональных конкурентов.
Для достижения указанной цели необходимо решить три стратегических задачи по трансформации г. Нур-Султана, первая и главная из которых – это комфортный город для жизни всех горожан(!), а затем уже устойчиво растущий и международно-интегрированный город

Необходимо отказаться от традиционного разделения на центральные и периферийные районы и изменить распределение бюджетных средств с целью выравнивания дисбаланса в развитии районов города.

Основными индикаторами изменении в этих районах должны стать даже не километры дорог или объемы благоустройства, а изменения социально-психологического климата населения этих районов. Это ценно не только для самих горожан, но и для власти и бизнеса. Практика показывает – в современных условиях, бизнесу и власти удобно иметь дело с развитым местным сообществом.

Наряду с вопросами благоустройства и жизнеобеспечения, главная проблема сегодняшних окраин, это недостаточное присутствие, а в некоторых районах полное отсутствие социальной и общественно-деловой инфраструктуры, которая является базой для развития экономики города.

Для капитального благоустройства существующих окраин и качественного скачка в развитии полицентричного города требуется большой масштаб коллективных усилий и инвестиций. Необходимо принятие новой бюджетной комплексной программы развития этих районов, ежегодно подкрепленной необходимым объемом бюджетных средств и жесточайший контроль за её исполнением со стороны органов власти и общественности.

Современный центр и комфортные, самодостаточные периферийные районы города, населенные социально успешными и активными жителями — вот формула «идеального города».

Воплощение этой мечты — дело не двух-трёх лет, а системная работа как минимум на десятилетие. Пока в городе создавали современный центр, периферийные районы оказались в буквальном смысле на периферии и эту ситуацию необходимо исправлять.