Лорен Майор: Отлично. Итак, давайте начнем. Добро пожаловать на вебинар "На скамейке в парке", организованный Конгрессом за новый урбанизм. "На скамейке в парке" представляет собой интерактивные беседы с лидерами мнений в области нового урбанизма и смежных отраслей, предоставляя аудитории возможность участвовать в реальном времени. Серия вебинаров является платформой для членов CNU и их союзников для обсуждения и сотрудничества по актуальным вопросам сегодняшнего дня. Сегодня наш вебинар "На скамейке в парке" посвящен инновациям в зонировании на основе форм для изменения политики с участием Марты Голдсмит, Карен Перолик и Маркуса Кинга. Если у вас есть мысли о "На скамейке в парке", вы можете поделиться ими на www.tinyurl.com/onthearkbenchfeedback. Также вы можете следить за предстоящими вебинарами на нашем сайте cmu.orgresources/onthearkbench. Сегодня с нами Марта Голдсмит, Карен Перолик и Маркус Кинг. Марта Голдсмит — директор Института кодексов на основе форм, где она курирует все программы, включая техническую помощь, образовательные предложения и награду Dry House за кодексы на основе форм. До прихода в Smart Growth America Марта была старшим вице-президентом и главным операционным директором в LRG, Inc., компании по связям с общественностью и управлению некоммерческими организациями. Она также работала старшим советником комиссара службы общественных зданий GSA и главным операционным директором Института политики транспорта и развития, глобальной НПО, которая консультирует города в развивающихся экономиках по устойчивому транспорту и проектам городского развития. Карен Перолик — главный финансовый директор Optic Coast Design, где она является страстным сторонником разнообразных, справедливых, пешеходных и доступных для всех сообществ, ориентированного на пользователя проектирования и бизнеса, ориентированного на воздействие. Усилия Карен по переработке кодексов зонирования для городов в США и за рубежом помогли революционизировать способ регулирования развития земель в наших сообществах для укрепления более пешеходных и устойчивых мест и привели к ее признанию в качестве национального эксперта в области кодирования на основе форм и реформы зонирования. В 2008 году она совместно с Полом Кроуфордом и Даниэлем Пероликом написала книгу "Кодексы на основе форм". Кроме того, как главный архитектор движения за жилье среднего уровня, Карен и ее фирма выступают за жилье среднего уровня как критический элемент пешеходных сообществ и эффективный инструмент для удовлетворения потребностей в выборе и доступности жилья. Маркус Кинг — управляющий принципал Fabric Design. Fabric Design стремится помочь людям и организациям строить лучшие стили жизни через контекстуальное, устойчивое и ориентированное на людей проектирование. Как архитектор, он проектировал проекты от ремонта крыш жилых домов до многоквартирных зданий с более чем 50 единицами с многомиллиардными бюджетами. Как городской дизайнер, команды, с которыми он работал, создали отмеченные наградами, опубликованные и кодифицированные генеральные планы для таких городов, как Атланта, Саванна, Джорджия и Нанкин, Китай. Это глубокое понимание построенной среды на каждом уровне присутствует в каждом проекте. Это критическая часть в обеспечении того, чтобы ни одно здание или любая другая система городского компонента не функционировали в изоляции, а как важная часть более сложной системы соседства. И я, Лорен Майор, менеджер по коммуникациям в CNU. Сегодняшняя тема — традиционное зонирование основано на принципах разделения. Не только землепользования, но и расовых и этнических групп, богатых и бедных, больших и малых. Кодексы на основе форм основаны на принципах интеграции, землепользования, форм зданий, видов транспорта, типов зданий. Из-за этих фундаментальных различий политики обращаются к кодексам на основе форм и зонированию на основе форм, чтобы создать сообщества, которые более здоровы, справедливы, разнообразны и устойчивы, и где процветание делится более широко. Сегодняшняя беседа будет сосредоточена на том, почему и как использовать кодексы на основе форм для изменения политики. Теперь я передам слово Маркусу, чтобы он начал свою презентацию, а затем я открою эту беседу с модерацией обсуждения с участниками. Затем мы откроем вопросы от аудитории. Пожалуйста, используйте функцию Q&A в Zoom, чтобы задать свои вопросы, как только они появятся. Маркус Кинг: Да, конечно. Прежде всего, я хотел бы поблагодарить CNU, Лорен, Роба за возможность провести такую беседу. Для меня честь быть рядом с моими двумя коллегами, Мартой и Карен, чтобы обсудить эту тему. Я заранее извиняюсь, если вы услышите какой-то шум на заднем плане — у меня тут дерево пилят. Но по поводу вопроса, я думаю, что исторически существует такое представление, что идея зонирования пришла к нам как к обществу с целью защиты собственности. И я думаю, что в этом есть много правды, но через множество исследований и преподавания, которыми я занимался, я действительно начал бороться и обнаруживать, что понятие уклидийского зонирования, прежде чем оно даже так называлось, действительно основано на идее сегрегационных корней. И когда я говорю "сегрегационные", я не имею в виду строго по расовым линиям, хотя это часть разговора. Есть и другие формы сегрегации, о которых мы все трое, я уверен, сегодня поговорим. Но одна из вещей, с которой я люблю начинать, когда преподаю классы или читаю лекции о зонировании в целом, но в частности о зонировании на основе форм и противопоставлении двух, это то, что зонирование не ново. Я часто привожу пример чего-то вроде греческого Акрополя, где вершина холма была отведена специально для храмов богам. Так что идея отведения земли для чего-то конкретного не нова, но в американском контексте, я думаю, она действительно основана на этой идее сегрегации. Итак, этот слайд, который я показываю здесь, это действительно некоторые из первоначальных зонирующих кодексов или предшественников зонирующих кодексов, которые были приняты до кода, который, как я думаю, мы все считаем началом всего, а именно код Нью-Йорка 1916 года. Все эти коды, которые я показываю здесь, были приняты и введены в действие до этого. И вы заметите, что четыре из них выделены красным. И это все те, которые регулировали землю не на основе формальных мер, которые в основном использовались для организации зданий до этого момента, а на основе регулирования использования и пользователей. Использования и пользователей, верно? Это не имеет ничего общего с формой. Это имеет все отношение к тому, что занимает здание и кто занимает здание или комбинация того и другого. Итак, когда мы говорим об уклидийском зонировании по сравнению с зонированием на основе форм, которое управляло нами большую часть человеческой истории, я бы сказал, это действительно разделительная линия здесь. Это то, что существует сегрегационный элемент, который был встроен в этот, по крайней мере, в американский способ, которым мы начинаем регулировать и зонировать землю. Существует этот встроенный сентимент и философия необходимости разделения и сегрегации друг от друга либо на основе использования, либо на основе пользователя. Это имеет смысл. Карен Перолик: Да, и это прямо переходит к нашему второму вопросу, как эти исторические тенденции сформировали физические и социальные ландшафты во многих наших городах? Маркус Кинг: Вы хотите, чтобы я взялся за это или...? Карен Перолик: Да, Маркус, почему бы вам не продолжить? Я знаю, у вас есть еще слайды, которые касаются этого. Маркус Кинг: Да, конечно. Итак, исторически, я думаю, как это произошло, и я начну с расового элемента, но опять же, этот расовый элемент — это всего лишь одна из его составляющих. Но поскольку мы начали регулировать конкретно и в некоторых случаях односторонне по использованию и пользователям, этот механизм использовался для сегрегации людей, особенно людей цвета, но также и нежелательных иммигрантов. И я использую этот конкретный язык, потому что это специфический язык, использованный в этих федеральных документах для сегрегации и разделения людей. Так что я думаю, это хорошее время, чтобы показать эти следующие два слайда, потому что они говорят о связи между философией зонирования на основе использования и пользователей и затем назначением других зонирующих слоев, если хотите, поверх них. Я обнаружил, что это происходит практически в каждом городе, который принял идею уклидийского зонирования в 20-х и 30-х годах. Существует связь между самим зонирующим кодексом и экономическими и политическими мерами, которые были наложены поверх него. И я думаю, это лучше всего видно на этой карте, которая не была принята в своей первоначальной форме, которую я показываю здесь слева, код Атланты 1922 года, где зонирование и упоминание расы как меры зонирования было явно указано, но было отменено Верховным судом. Но мы видим связи между двумя, верно? Слева у вас зонирующий код Атланты. Я выделяю для ясности район R1 или, как он был известен до того, как его отменил Верховный суд, белый район, а затем районы R2 и R3, которые специально зонированы для цветных людей, и я использую это в кавычках, потому что это были термины, которые использовались, или других нежелательных иммигрантов и всех, кто попадал в эту категорию. И если вы сравните и противопоставите две карты здесь, справа карта HOLC или, как ее называют, карта красной линии, вы увидите сходства между двумя, верно? Так что, держите глаза на фиолетовой области вокруг периферии и затем на синих областях, сосредоточенных в центре города Атланты. И если мы наложим две карты, вы увидите связь. Так что около 90-95% всех областей, где афроамериканцы и нежелательные иммигранты могли жить на основе этого зонирующего кода, просто так совпало, что они попали в области красной линии. Если вы знаете что-то о красной линии, это те области города, где жители не могли получить доступ к кредитам или кредитам, которые были поддержаны и застрахованы федеральным правительством. И если они получали доступ к ним, им предлагались нежелательные условия. Они не могли получить мгновенную собственность. И на противоположном конце спектра у вас есть другая сегрегированная группа, которая может извлечь выгоду из предоставления федеральных кредитов и всего остального, верно? Итак, здесь мы видим случай, когда сегрегационный сентимент зонирования по расе позволяет легко распространять другие сегрегационные философии, связанные с ними. И опять же, вы можете найти этот феномен, который происходит практически в каждом городе. Я закончу, сказав, что из-за этой связи это породило другие вредоносные вещи в построенной среде, и я бы сказал, что это подготовило нас или города в современном смысле к тому, чтобы быть неподготовленными к решению проблем, которые мы видим в наших построенных средах сегодня. Вещи, такие как доступное жилье, жилищная справедливость, количество жилья в целом. Сегрегационный сентимент, который произошел в начале, привел к домино-эффекту в других аспектах построенной среды и других аспектах социальной жизни, а также экономической жизни. Так что это действительно сложная проблема, и это действительно касается социальной среды, которая была создана историческим зонированием. И я бы добавила, что особенно в таких городах, как Атланта и Хьюстон и многие другие города солнечного пояса, большая часть роста города произошла после появления автомобиля. Так что разделение использования было усугублено и привело к значительному разрастанию в этих городах, где была возможность использовать автомобиль для разделения не только групп доходов и расовых и этнических групп, но и использования. Так что каждый раз, когда вы хотели покинуть свой дом и что-то купить или пойти на работу или даже пойти в зону отдыха, вам нужно было иметь автомобиль, и эти области действительно разбросаны по ландшафту в высоко неустойчивой и автозависимой манере. И Карен, я знаю, у вас были дополнительные мысли по этому поводу. Карен Перолик: Маркус, вы хотите поговорить об этом слайде сначала, а затем мы можем перейти к следующим двум слайдам? Я могу говорить больше. Маркус Кинг: Да, очень быстро. Я думаю, что то, о чем говорила Марта, это то, что иллюстрируют эти два диаграммы. Это взято из того кода Атланты 1920-х годов. И оговорка здесь или предыстория здесь в том, что, знаете, та карта, которую я показал вам раньше, не была кодифицирована, потому что она специально упоминала расу. Единственное, что было изменено, чтобы ее кодифицировать, это удаление расы. Итак, у вас все еще есть район R1 и район R2 с теми же механизмами, наложенными поверх него. Но эти диаграммы здесь иллюстрируют именно то, о чем говорила Марта. Как мы сегрегируем по расовым линиям, но также сегрегируем по линиям использования. И эти диаграммы сравнивают и противопоставляют это. Что бы вы предпочли? Вы бы предпочли иметь этот монотонный одноцелевой район или вы хотите иметь эти, знаете, в то время, эти нежелательные вещи, смешанные в вашем районе? Это была тенденция того времени. И то же самое с жилищами и магазинами. Это была тенденция того времени, к сожалению, избегать смешивания использования в районе. И это стало возможным, как говорила Марта, благодаря автомобилю. Вы могли думать так, потому что автомобиль должен был спасти нас всех. И я думаю, что эти диаграммы, которые были кодифицированы, говорят именно об этой идее и этом способе мышления. Карен Перолик: Да. И Маркус, вы хотите перейти к следующему слайду? Знаете, и результат напрямую, это слайды от группы под названием Desegregate Connecticut. Если вы не знакомы с ними и вы на этом вебинаре, вы, вероятно, очень заинтересованы в их работе. Они были созданы после убийства Джорджа Флойда и увеличения внимания к этим вопросам. И Коннектикут на самом деле является одним из самых сегрегированных штатов в Соединенных Штатах. И они были созданы специально для того, чтобы сосредоточиться на десегрегации штата Коннектикут. И это было два года назад. И часть того, что они сделали, это создали атлас зонирования всего зонирования в Коннектикуте. И на левой стороне все, что в фиолетовом, это где разрешены отдельно стоящие дома в штате Коннектикут. А на правой стороне эти маленькие точки фиолетового — это где разрешены четырехквартирные дома. Так что вы можете видеть, что подавляющее большинство штата, вы можете иметь отдельно стоящие дома, но вы не можете иметь ничего больше этого. Вы не можете иметь дуплексы или четырехквартирные дома или больше жилья. И это прямой результат всего, о чем говорил Маркус. По сути, взяв зону R1 белого и зону R2 цветного, удалив белый и удалив цветной, они заменили R1 на отдельно стоящие дома и R2 на многоквартирные дома. И это, наложенное на карты корпорации по кредитованию домовладельцев, было способом сохранить зону R1 белой, потому что только белые люди могли получать кредиты через федеральное правительство. Итак, зонируя что-то как отдельно стоящую зону, вы по сути зонировали ее как только для белых, даже если у вас не было на ней ярлыка. И это верно по всей стране. Герберт Гувер, в частности, когда он был министром торговли в начале 1920-х годов, а затем, когда он стал президентом, когда он был министром торговли, он был в консультативном комитете по зонированию, который на самом деле разработал руководство о том, почему города должны принимать зонирование. А затем они на самом деле создали модель закона о зонировании, который очень похож на то, что было скопировано городом за городом по всей нашей стране. И это была сила южных демократов, которые на самом деле приносили сегрегацию по всей стране. И эта информация из книги, которую, я надеюсь, все вы знаете, "Цвет закона" Ричарда Ротштейна. И он подробно рассказывает об истории того, как идея отдельно стоящего зонирования, в частности, и появление автомобиля и кредитов взяли то, что во многих местах были на самом деле десегрегированные районы, и сегрегировали их по всей стране, используя вербальную формулировку отдельно стоящего зонирования, а не вербальную формулировку только для белых, но это было воздействие этого. Итак, когда вы смотрите по всей стране, Маркус может перейти к следующему слайду. Это некоторые карты, которые были сделаны New York Times, которые показывают процент в разных городах по всей стране, процент земли, который отведен только для отдельно стоящих домов. Итак, исторически это были области, которые имели огромное влияние на развитие нашего общества, на создание капитала для людей. Когда эти разрастающиеся области были как бы выше и до сих пор имеют более высокую оценочную стоимость, и поэтому в домах больше капитала. Итак, другая книга, которая хороша, это книга "Знай свою цену" Андре Перри из Института Брукингса, которая говорит о том, как разные оценочные стоимости домов до сих пор, оценочная индустрия, более 99% оценщиков до сих пор белые, и они оценивают дома. Есть доказанные данные о том, что дома в белых районах оцениваются выше, чем дома в черных районах и в районах с большинством чернокожих. И вопросы капитала в нашем обществе сегодня, которые до сих пор, что черные домохозяйства до сих пор имеют гораздо меньший финансовый капитал, чем белые домохозяйства. И многое из этого связано с этой сегрегацией, которая началась в 1910-х и 1920-х годах. Итак, это разделение, а затем разделение автомобиля. И были очень много пропагандистских кампаний, которые институционализировали, которые как бы поощряли белый отток. Знаете, купите свой автомобиль, получите свой дом в пригороде и, знаете, переезжайте из грязного города. И все это часть этой истории. Карен Перолик: Да, и я думаю, что стоит остановиться на секунду и посмотреть на эти карты и признать, что жилищный кризис, с которым сталкиваются большинство городов, больших, малых, в любой точке страны сегодня. На конференции CNU я провела презентацию и остановилась и спросила, сколько из вас из сообщества, где вы определили жилищный кризис. У вас недостаточно жилья, и жилье слишком дорого для людей, которые там живут и будут жить. И почти все в комнате подняли руки, знаете. Так что, если вы признаете, что где-то между 70 и 95% земли в большинстве городов по всей стране зонировано как отдельно стоящее жилье, и ограничения на стоимость и высокую стоимость предоставления отдельно стоящего жилья даже без других финансовых ограничений, которые были расово и социально обусловлены. Это прямой результат, и это причина, по которой так много штатов сегодня пересматривают свое разрешительное законодательство, чтобы переосмыслить, что они позволяют и что они требуют от местных властей в отношении многоквартирного жилья. И мы не говорим о высотных многоквартирных домах. Мы говорим о дуплексах и триплексах и четырехквартирных домах. Так что это действительно история корней жилищного кризиса, который мы переживаем в нашей стране сейчас. Карен Перолик: Да. И я думаю, что другие моменты, которые были сделаны, верно, это разделение, которое было начато уклидийским зонированием, было вредным для всех нас, верно, это было явно вредно для людей цвета и их способности генерировать богатство, их способности жить в районах с хорошими школами. Ричард Ротштейн написал свою книгу "Цвет закона" после карьеры, пытаясь десегрегировать школы и образование и решать проблему разрыва в образовании. Но это также повлияло на всех нас из-за наших, знаете, двухчасовых поездок на автомобиле каждый день и нашей способности, знаете, все, о чем говорит CNU, нашей способности ходить в школу и ходить в магазин и ездить на работу на общественном транспорте и жить в связанном сообществе. И знаете, и такие вещи, как говорят, что интегрированные школы на самом деле лучшее образование для всех, это было доказано, и интегрированная жизнь такая же, и все же подавляющее большинство нашей страны этого не испытывает во всех в разных аспектах. Так что это повлияло на всех на разных уровнях, и поэтому вы знаете, что формальное кодирование является частью решения этой проблемы, о котором мы поговорим, но большая часть этого, как говорила Марта, это идея того, что мы называем отсутствующим средним жильем, дуплексы и четырехквартирные дома, которые являются одним из способов открытия зон отдельно стоящего жилья, верно, так что открытие зон отдельно стоящего жилья для нескольких единиц в том же масштабе и форме, что и существующее жилье. Но это поверх всех других вещей, которые делают формальные коды, которые по сути как вы регулируете для зоны смешанного использования. Я думаю, что многие города поняли, что зоны с одним использованием не подходят для создания хороших городских сред. И что они делают, так это продолжают создавать новые зоны смешанного использования, верно? Так что они сохранят свою зону R1 и сохранят свою коммерческую зону, но теперь они продолжают добавлять все эти зоны смешанного использования, но у них нет никакого способа на самом деле регулировать это, потому что традиционное зонирование настолько основано на разделении использования. Итак, города становятся все больше и больше процентом зон смешанного использования без какого-либо хорошего способа зонировать это. Так что мы поговорим обо всем этом в ближайшее время. Карен Перолик: Есть действительно интересный вопрос о домовладельцах, у которых большая часть их активов находится в их доме, и в результате этого они беспокоятся о влиянии перезонирования на стоимость их домов и сопротивляются перезонированию. Но я бы хотела, я думаю, Лорен, перейти к вопросам о кодах на основе форм, а затем мы можем вернуться к этому вопросу, рассматривая всю картину, если это нормально. Лорен Майор: Да, я думаю, что наше обсуждение о кодах на основе форм может намекнуть на ответ на этот вопрос немного. Карен Перолик: Верно. Так что я хочу признать это и мы включим это в наши комментарии позже. Лорен Майор: Отлично. Ну, на этом фронте, наш следующий вопрос: как коды на основе форм отличаются от уклидийского зонирования? Карен, если это нормально, может быть, вы начнете обсуждение об этом. Карен Перолик: Да, с удовольствием поговорю об этом. Итак, как мы уже говорили, традиционное зонирование касается разделения. Основная линия, на которой зонирование на самом деле основано, это использование. Итак, есть жилая зона, может быть зона R1, другая жилая зона, коммерческая зона, промышленная зона, и все разделено, и это разделено по использованию. А затем вторично они начинают добавлять другие регулирования на основе этого использования. Но эти регулирования, как правило, не являются предписывающими регулированиями, так что они как бы предотвращают, один из моих любимых примеров это отступление. Так что они скажут, что здание должно быть как минимум на 5 футов отступлено от права проезда, но оно может быть где угодно. Так что у сообщества нет никакого способа понять, где это здание на самом деле будет находиться. Они просто знают, что оно будет как минимум на 5 футов отступлено, но оно может быть на 5 футов, может быть на 20 футов отступлено. Так что из регулирования нет никакой предсказуемости. Плотность это еще одно регулирование, из которого нет никакой предсказуемости. На самом деле, Тони Перес в нашем офисе говорит о плотности как о выходе, верно? Мы хотим, чтобы весь район пришел к результативной плотности, но мы не хотим, чтобы каждый участок имел эту точную плотность. Итак, традиционное зонирование использует такие вещи, как отступления и плотность и коэффициент площади пола, который опять же непредсказуем. Коэффициент площади пола может означать, что у вас может быть одноэтажное здание, которое покрывает весь участок, или у вас может быть четырехэтажное здание, которое покрывает четверть участка, или у вас может быть шестнадцатиэтажное здание, которое покрывает шестнадцатую часть участка. Так что опять же, нет никакой предсказуемости. Итак, традиционное зонирование разделяет по использованию, требует, чтобы вы имели транспорт между этими разными зонами в течение вашего дня. А затем оно не делает хорошую работу по регулированию того, что на самом деле будет построено. И это приводит к тому, что люди, знаете, застройщики или строители будут проектировать на основе зонирования то, что они думают, что они хотят построить на этом участке. А затем сообщество возвращается и говорит: "Нет, нет, нет, это не то, что мы хотели". И застройщик говорит: "Ну, но это то, что мне разрешено делать по зонирующему коду". И сообщество говорит: "Ну да, но это слишком далеко от тротуара, и оно, знаете, слишком высокое, и там недостаточно зеленого пространства". И эта непредсказуемость приводит к необходимости у сообщества иметь дискреционный процесс обзора, потому что у них нет никакого способа узнать из зонирующего кода, что на самом деле будет построено. Итак, уклидийское зонирование настроило нас всех на провал. Оно более дорогостоящее для строительства, потому что застройщики должны перепроектировать снова и снова из-за дискреционного процесса обзора. Сообщество должно оставаться вовлеченным в каждый проект, проверяя и проверяя. Это утомительно, чтобы делать это. И то, что строится, на самом деле не создает место, потому что оно настолько непредсказуемо. На самом деле каждый участок проектируется отдельно, и это не способствует созданию пространства, места, в котором мы все хотим жить. Коды на основе форм действительно переворачивают это с ног на голову во многих отношениях. Идея кодов на основе форм заключается в том, что наши общественные пространства формируются нашими зданиями. Итак, что должен делать зонирующий код как представитель сообщества, это зонирующий код должен определять, как здания как частные здания должны формировать наше общественное пространство. И я описываю это как наши улицы. Здания по сути являются стенами наших улиц. Они стены нашего общественного пространства. Итак, что наиболее важно в кодах на основе форм, это форма здания и то, как оно формирует наше общественное пространство. И то, что происходит за этой передней фасадой здания, менее важно. Итак, самое важное, а не использование в уклидийском зонировании и в кодах на основе форм, самое важное это форма здания, как оно формирует общественное пространство. А затем вторичные вещи вступают в игру. Использование все еще может быть важным. Вы не хотите тяжелую промышленность в вашем центре города, верно? Но это становится гораздо менее критичным и гораздо более гибким, потому что здания вы хотите строить здания, которые будут служить долго, и это использование может измениться со временем. Так что будет некоторое внимание к использованию. Но на самом деле вы формируете форму. И что это делает дополнительно, это создает предсказуемый процесс для сообщества. Сообщество собирается вместе и говорит: "Это то, что мы хотим, чтобы наше место было". Знаете, мы хотим, чтобы это был пешеходный район. Мы хотим, чтобы там были маленькие магазины и в пешей доступности, и мы хотим иметь возможность ходить в школу, и мы хотим поддерживать общественный транспорт. Так что сообщество собирается вместе и визуализирует, каким они хотят видеть общественное пространство, а затем код на основе форм пишет регулирования, чтобы убедиться, что здания, которые строятся, соответствуют этому общественному взгляду, и это очень предсказуемые регулирования. Например, отступление, о котором я говорила ранее, вместо того, чтобы иметь непредсказуемое отступление, у нас может быть линия застройки или максимальное отступление. Так что здание должно быть построено на этой линии или не может быть построено дальше, чем на 5 футов от тротуара. Так что сообществу предсказуемо, что будет построено. И то же самое с высотой и шириной зданий, глубиной зданий. Регулирования в основном касаются формы, где может быть размещена парковка, чтобы здания формировали общественное пространство, а парковка не размывалась от общественного пространства. Итак, эти регулирования являются предсказуемыми регулированиями, и это позволяет сообществу собираться вместе в проактивном процессе и позитивном процессе для визуализации, а затем они приглашают застройщиков и строителей. Любой, кто хочет построить то, что мы попросили, приходите. И затем застройщики могут прийти и знать, что пока они соблюдают эти регулирования, они получат одобрение. Итак, это более доступно. Это быстрее для застройщиков. Им не нужно так долго нести затраты на землю. Так что это способ построить более доступное жилье, минимизируя дискреционный обзор. Это лучшее сообщество, потому что это помогает минимизировать дискреционный обзор. И это на самом деле формирует лучшие места, что является ключевым элементом, связью с CNU. Я, очевидно, могла бы говорить об этом часами, но я остановлюсь здесь. Это хороший старт. Маркус и Марта, хотите что-то добавить? Маркус Кинг: Да. Хотите что-то добавить к этому? Марта Голдсмит: Нет. Ну, я думаю, единственное, что я добавлю, чтобы усилить это, знаете, даже когда я преподаю, я всегда говорю о прецеденте и этой идее о том, чтобы думать о городе как о формальной конструкции, а не как о конструкции использования, потому что использование меняется, когда меняются рынки и другие созданные человеком вещи. Но эти формальные принципы универсальны, и я думаю, что прецедент это доказал. Знаете, это уклидийское движение все еще, знаете, около ста лет, верно, но мы строим города на протяжении тысячелетий, основываясь на этих базовых универсальных принципах, которые, я думаю, коды на основе форм пытаются привнести в более кодифицированный способ в 21 век, верно, беря лучшие принципы того, что мы делали как люди за последние 1500-2000 лет или около того. И действительно делая это системой, которая может вписаться в любое место. И это не имеет ничего общего со стилем. Я хочу добавить, что это больше о формальных принципах того, как здания взаимодействуют друг с другом и пространства, которые они создают как побочный продукт. Марта Голдсмит: Я думаю, вы правы. И я думаю, что стоит сказать, что коды на основе форм не подходят везде. И, конечно, в этой стране есть место для отдельно стоящих жилых районов. У нас есть красивые традиционные районы. И, вероятно, код на основе форм не обязательно применим там. Коды на основе форм предназначены для создания пешеходных, как правило, смешанных сообществ определенного размера и масштаба, или определенного масштаба, который более человеческий и в определенном контексте. И в этих местах, или это ответ на вопрос о том, продолжают ли коды на основе форм оставаться индивидуальным исключением или, я упрощаю, или они становятся более распространенными. И я бы сказала, что за шесть лет, что я работаю в Институте кодексов на основе форм, я видела гораздо более широкое понимание и принятие или желание иметь коды на основе форм, поскольку они становятся более распространенными и более популярными. И поскольку люди признают, что рынок хочет иметь больше таких мест, не везде и не всегда, но это действительно тип городской ткани, который многие люди хотят, и это очень тесно связано с потребностью в более доступном жилье, потому что коды на основе форм, и это действительно суть и цель этого разговора, коды на основе форм действительно предназначены для создания большего количества вариантов жилья разных размеров. И это одна из причин, по которой мы видим, что больше сообществ исследуют и обращаются к кодам на основе форм. Лорен Майор: Отлично. У нас был такой вопрос в чате, и это также один из наших подготовленных вопросов: можете ли вы привести примеры из вашей работы и также рассказать о том, как коды на основе форм влияют на физический и социальный ландшафт, например, из Кейптауна, Южная Африка. Удивительно. Отлично. Марта Голдсмит: Маркус, я думаю, что на самом деле Карен и я, и, возможно, вы привели примеры кодов на основе форм в местах, где они используются для достижения других политических целей. Это проект, над которым я работаю около полутора лет в районе Норт-Энд в Ньюпорте, Род-Айленд. Район Норт-Энд — это район с низким и средним доходом в этом иначе очень богатом и эксклюзивном городе. И там происходят некоторые изменения в инфраструктуре. Убирается съезд с шоссе, что открыло этот район, чтобы быть более доступным для остальной части города, а также чтобы быть идентифицированным как последняя наиболее развиваемая область города. Итак, город разработал план малой территории, называемый планом городского развития Норт-Энд, где они определили эту область как место для новых инвестиций и новых возможностей для бизнеса и нового жилья. И жители района смогли включить в этот план некоторые положения, которые подчеркивают их потребность в более доступном жилье, доступности жилья, большем участии сообщества и более высоком качестве общественных пространств, будь то гражданские пространства или парки. Но на самом деле, когда были написаны зонирующие постановления для реализации этого плана, эти поправки, которые жители добились включения в план городского развития Норт-Энд, не были отражены так конкретно, как они бы хотели. Итак, мы работали с ними, используя не целый код на основе форм, а стандарты на основе форм, и предложили поправки к существующему принятому постановлению города. И жители недавно добились успеха в принятии своих поправок. И три области, где они действительно сосредоточились на поправках, которые были инициированы жителями, это вместо того, чтобы иметь зонирующее постановление, которое говорит, что каждый участок должен выделить 5% земли для открытого пространства, конец обсуждения, они смогли ввести зонирующую поправку, часть языка которой была взята из других кодов на основе форм, которая говорила о том, где это пространство будет расположено, что не было указано на оригинальной зонирующей карте, и как это открытое пространство будет выглядеть, что будут разные виды открытого пространства, и каждый тип открытого пространства будет иметь определенные характеристики, которые будут служить сообществу определенным образом. Так что это было гораздо более конкретно, гораздо более ориентировано на то, что хотели сообщества. Они также добавили некоторые стимулы для доступности жилья, которые касались добавления дополнительного этажа в обмен на доступное жилье и как это пространство будет выглядеть и как оно вписывается в сообщество. И в конечном итоге они также ужесточили язык соглашений о выгодах для сообщества и кто будет участвовать в их переговорах, что является чем-то, на что разработка кодов на основе форм уделяет много внимания, как Карен упоминала ранее, это участие сообщества в разработке видения и затем написание постановления для реализации видения. Так что это пример одного из мест, которое не является типичным местом, о котором вы думаете, когда исторически думаете о кодах на основе форм, но там были добавлены стандарты на основе форм в зонирующее постановление жителями сообщества. И я думаю, у нас есть еще один слайд с другим примером из Цинциннати. Карен Перолик: Да. Так что я могу вмешаться и постараюсь ответить на некоторые из вопросов, которые возникли в Q&A о том, как это принимается и какие стратегии для получения поддержки как от членов совета, так и от общественности. Я постараюсь затронуть это, как бы охватить все это. Итак, это код, который мы сделали почти 10 лет назад для Цинциннати, и причина, по которой я хотела показать это, связана с процессом принятия. Итак, несколько ключевых особенностей, которые мы сделали. Когда мы писали код на основе форм для Цинциннати, мы на самом деле писали его одновременно с тем, как они на самом деле очищали свой традиционный зонирующий код. Так что это на самом деле не заменило их традиционный зонирующий код. Он на самом деле находился рядом с ним как параллельный зонирующий код. И изображения в верхнем левом углу, часть начального анализа, который мы сделали, который, я думаю, очень важен, когда вы смотрите на создание кодов на основе форм, это две карты в верхнем левом углу. Первая карта спереди смотрела на тип центра. Так что все эти круги по сути представляют собой пятиминутный радиус пешей доступности центров по всему городу. И город Цинциннати имел все эти отличные маленькие, как бы, маленькие главные улицы или маленькие, как бы, угловые магазины или маленькие существующие центры, потому что это были все уличные центры, знаете, с 1920-х годов. Итак, мы пошли и определили, где все пешеходные центры в городе. И они стали основой для того, где город может начать принимать код на основе форм. Вторая часть, которую мы сделали, карта за этим, это затем мы определили для этих районных центров степень изменений, которые они были заинтересованы. Были ли они заинтересованы в поддержании того, что уже было там? Были ли они заинтересованы в эволюции того, что было там, в нечто более пешеходное, что нуждалось в помощи? Или они были заинтересованы в действительно трансформации этой области, и это может быть трансформация из пригородного торгового центра в пешеходный центр? Итак, эти две части информации помогли нам определить, где сосредоточить усилия, чтобы традиционное зонирование все еще могло применяться к тому, что по сути является всей оставшейся светло-желтой, и эти центры будут теми, где они будут смотреть на применение кода на основе форм. Вторая часть, которая была действительно важна, это то, что мы написали код на основе форм с интенсивным общественным процессом, но мы сделали это без картирования. Мы сделали это, изучая все эти разные центры и смотря на все разные формы и места, которые существовали в городе. И мы создали палитру зон, которая покрывала бы по сути подавляющее большинство этих типов мест. Итак, мы в итоге создали палитру зон. Я не помню, сколько их было, может быть, семь или восемь разных зон, которые по сути покрывали бы то, что было бы необходимо для зонирования, чтобы иметь код на основе форм для каждого из этих районных центров. И затем эта палитра зон, которую мы тестировали с сообществом, которая была бы хорошей палитрой для всего города, затем была нанесена на карту район за районом. Итак, карты по всему низу это первые четыре района, которые были сделаны в рамках этого начального процесса. Итак, каждый район затем по сути имел эту палитру зон для работы, и затем у них была их районная карта, и затем они пошли и нанесли эти зоны, знаете, как они думали, что это наиболее применимо, визуализируя свой районный центр. И затем, если нужно, они могли настроить зоны индивидуально для своего районного центра по мере необходимости. Причина, по которой это действительно важно, заключается в том, что это позволило городу и людям в городе и политикам в городе думать на более высоком уровне о типах мест, которые существуют в городе, и типах мест, которые они хотят создать, без необходимости смотреть на отдельные участки и вовлекаться в политику перезонирования отдельных участков. Потому что как только есть отдельный владелец участка, который смотрит, будет ли эта зона применяться к этому участку, политика начинает летать, верно? И это замедляет процесс. И этот вопрос о том, как мы можем сделать это быстрее, знаете, это действительно необходимо. Мы действительно сосредоточены в Opticost на том, как мы можем увеличить влияние и сделать это быстрее. Итак, это один из способов, который мы нашли, действительно важен, это вывести людей из отдельных участков, чтобы они могли думать целостно о городе и о том, как работают места, а затем делать картирование в районе за районом и принимать зонирующий код в районе за районом, что оказывается довольно эффективным. Итак, это один из способов, который мы изучаем, и в рамках этого образования для директоров планирования, образования для членов совета как часть процесса, знаете, опять же, это образование может быть целостным о типах мест, которые мы хотим создать, а не о том, что будет происходить на этом отдельном участке, и это как бы дальше, когда больше людей понимают и взволнованы возможностями кода на основе форм. И в этом случае это на самом деле объективные стандарты дизайна, что кажется западным делом, но они действительно сосредоточены на избавлении от дискреционного обзора на западном побережье, потому что он использовался для предотвращения развития. И это по сути код на основе форм, настроенный, чтобы убедиться, что ничего из этого не является дискреционным. Так что да, я остановлюсь здесь, потому что у нас есть много чего еще, но я была бы рада поговорить больше о разных способах, которые мы изучаем, чтобы получить поддержку и энтузиазм. И я просто завершу, сказав, что все движение за жилье среднего уровня, вся причина, по которой мы создали этот термин, который мой партнер создал этот термин, и что мы выступаем за него, это опять же о понимании того, что мы все еще можем иметь низкоэтажные пешеходные, зеленые, прекрасные, красивые районы, которые позволяют большему количеству людей жить в них, и это на самом деле делает это лучше для всех нас. Итак, часть движения за жилье среднего уровня это на самом деле стратегия коммуникации. Лорен Майор: Отлично. Итак, мы остановимся в час. У нас осталось около 10 минут. Итак, последний подготовленный вопрос, который я хотела задать, и это в основном для Марты, это можете ли вы рассказать нам немного больше о миссии Института кодексов на основе форм и как он выполняет эту миссию? Марта Голдсмит: Конечно. Нет, я была бы рада это сделать, и на самом деле, Маркус, я думаю, у меня есть слайд с написанной миссией. Итак, Институт кодексов на основе форм был создан как независимая организация, небольшая некоммерческая организация около 2005 года, так что около 17 лет назад. И в то время люди, такие как Карен и Маркус и многие другие, которые работали как в государственном, так и в частном секторе, работали над зонированием и действительно чувствовали, что и работали как часть CNU и видели, что существует необходимость для группы людей собраться вместе, чтобы продвигать понимание и принятие кодексов на основе форм. Итак, это была основная миссия, и они разработали классы, которые мы продолжаем преподавать сегодня, и служили форумом для обсуждения кодексов на основе форм, а также начали программу наград, где раз в год Институт кодексов на основе форм признавал бы принятый код на основе форм, который был образцовым и мог бы быть представлен как модель для других. И мы продолжаем это делать. Наиболее значительная программа, которую мы добавили за последние несколько лет, это наша программа технической помощи, называемая "Коды для сообществ", где мы работаем с отдельными сообществами или группой сообществ над аудитом или обзором кодексов на основе форм и помогаем людям понять, что такое коды на основе форм. Но несколько лет назад, руководящий комитет для кодексов на основе форм, в который входят как Карен, так и Маркус, признал, что хотя я не скажу, что первоначальная миссия больше не нужна, что все поняли и приняли коды на основе форм, что существует гораздо более широкое понимание ценности кодексов на основе форм. Итак, когда Институт кодексов на основе форм стал частью более крупной организации под названием Smart Growth America, мы начали переосмысливать, что является миссией организации. И год назад руководящий комитет принял эту новую миссию, которая заключается в продвижении реформы зонирования через использование кодексов на основе форм, которые дают возможность сообществам достичь их видения обитаемых мест, здоровых людей и общего процветания. И приняв эту новую миссию, было признание того, что масштабируя влияние и принятие кодексов на основе форм, города могут действительно использовать эти коды для достижения других политических целей, таких как расовое равенство, из-за акцента на разнообразие и включение в разработку кодексов и их реализацию. Но также устойчивость к климату, потому что есть вещи о кодексах на основе форм, которые способствуют лучшему и более устойчивому использованию земли, и здоровые сообщества также, потому что кодексы на основе форм поощряют смешение транспортных опций, включая ходьбу и езду на велосипеде и доступ к общественному транспорту. Итак, действительно теперь миссия заключается в использовании всех этих программ, нашей образовательной программы, нашей программы технической помощи, нашей программы наград, нашей программы адвокации для действительно продвижения понимания и использования кодексов на основе форм как способа достижения более широких политических целей. И поэтому мы приняли это новое заявление о миссии и так мы используем наши программы. Этот пример из Ньюпорта, Род-Айленд, это один из примеров того, как мы продвигали реформу зонирования через стандарты на основе форм для продвижения в этом случае расового равенства и включения. Я не знаю, Карен и Маркус, как члены руководящего комитета, есть ли что-то, что добавить об этом? Карен Перолик: У нас были отличные вопросы, и я думаю, может быть, я смотрю, чтобы увидеть, я знаю, что у нас есть люди из-за пределов США, которые спрашивали о применении кодексов на основе форм. Я знаю, что в прошлом FBCI работал над кодексами на основе форм в... они, как правило, не так востребованы в Европе, потому что многие города в Европе были спроектированы до появления автомобиля, и поэтому многие европейские города уже имеют тот тип пешеходной смешанной формы, по крайней мере, центры этих городов, которые коды на основе форм предназначены для достижения. Однако я видела большой интерес из таких мест, как Индия, где у них гораздо более централизованная система планирования, и я знаю, что Министерство жилищного строительства и городского развития в Индии продвигает использование кодексов на основе форм. И я также вижу вопрос о Канаде. И я ценю, что пару лет назад до пандемии мы предложили один из наших классов в Монреале, и мы собираемся наш класс 2011 года, который является нашим классом городского дизайна и нашим классом проектирования с кодексами на основе форм, и наша цель — привезти наш третий класс, наш FBC 301, который является принятием и администрированием, в Монреаль или Квебек осенью. Но в то же время недавно Канадский институт планировщиков попросил нас провести вебинар, очень похожий на этот, но с другими людьми из Канады. Я знаю, что директор по планированию в Оттаве присоединился к нам, потому что они работают над кодексом на основе форм, и город Лаваль недавно принял кодекс на основе форм, который находится в Монреальской агломерации. И мы продолжили с некоторыми статьями в нескольких канадских журналах по планированию о кодексах на основе форм. Так что я думаю, что там растет интерес. И также часть этого вопроса заключается в том, как более плавно вводить кодексы на основе форм, и мой опыт показывает, что через такие сессии, как эта, но с гораздо большим количеством визуальных материалов. Я думаю, что кодексы на основе форм и результаты кодексов на основе форм предназначены для того, чтобы быть очень ориентированными на дизайн, и поэтому виды визуальных материалов, я провела много презентаций, которые показывают различия между уклидийскими кодексами и кодексами на основе форм, используя изображения и визуальные материалы, и поэтому я бы посоветовала вам обратиться к таким фирмам, как Маркус или Карен, или Институт кодексов на основе форм. И действительно продемонстрировать, потому что это во многом образовательный процесс. Мы обнаружили, что в одном из наших классов у нас всегда есть сегмент о заблуждениях о кодексах на основе форм. Потому что действительно существует много. Я знаю, что у нас были некоторые вопросы об архитектуре и кодексах на основе форм, и, может быть, если у нас будет время, я не знаю, у нас нет, я собиралась сказать, что Маркус может, конечно, ответить на этот вопрос, но много из этого — это образование ваших лиц, принимающих решения, ваших застройщиков и дизайнеров, ваших архитекторов. Итак, на этом все, это один час, и Лорен и Роб, я хочу поблагодарить вас за приглашение на этот разговор, это было очень удовлетворительно. CNU всегда был отличным партнером для FBCI, и я надеюсь, что у нас будут возможности для других. Лорен Майор: Прекрасно. Да, и спасибо Марте, Маркусу и Карен. Это была отличная дискуссия. Запись будет доступна в течение следующих 24 часов на cnu.org, и вы также должны получить ссылку по электронной почте. Спасибо за участие. Спасибо за все замечательные вопросы, и мы надеемся увидеть вас на нашем следующем вебинаре "На скамейке в парке". Спасибо всем. Карен Перолик: Спасибо. Маркус Кинг: До свидания всем.