Угроза №1: Сделка недействительна «автоматом»
Самый спорный пункт законопроекта — введение понятия «автоматической ничтожности» сделок экономической концентрации, проведенных без согласия антимонопольного органа (АЗРК).
Как это работает сейчас: Если компания провела слияние или поглощение без уведомления антимонопольщиков, ее могут оштрафовать, а сделку — оспорить в суде. Суд разбирается: навредила ли сделка конкуренции? Если нет — сделку могут сохранить.
Что предлагают: Любая экономическая концентрация без предварительного согласия АЗРК считается недействительной автоматически. Без суда и следствия.
Чем это грозит бизнесу?
Это создает «эффект домино». Если первичная сделка признается ничтожной, то рушатся все последующие цепочки:
- Договоры с банками и кредитные линии, привязанные к активам;
- Контракты госзакупок;
- Последующие перепродажи долей. Бизнес оказывается в зоне тотальной правовой неопределенности. Инвестор, покупающий актив, никогда не будет уверен, что через год его покупку не аннулируют из-за процедурной ошибки прошлого владельца.
Международная практика (страны ОЭСР) идет по иному пути: сделки признаются недействительными только по решению суда и только в том случае, если доказано, что они реально ограничивают конкуренцию.
Угроза №2: Бюрократия внутри семьи
Вторая опасная новелла — предложение считать экономической концентрацией любые сделки внутри одной группы лиц.
На практике это выглядит так: материнская компания хочет передать земельный участок или дочернее ТОО другой своей же структуре. Собственник (конечный бенефициар) не меняется. Рыночная доля группы не растет. Монополизации не происходит.
Однако законопроект предлагает обязать бизнес согласовывать даже такие внутренние перестановки с АЗРК.
Последствия:
- Избыточное регулирование: Вместо оперативного управления активами, холдинги будут тратить месяцы на получение справок.
- Замедление процессов: В строительстве, где важна скорость освоения капитала и земли, такие задержки критичны.
Позиция АЗК
Ассоциация Застройщиков Казахстана выступает категорически против данных поправок в текущей редакции.
Мы считаем, что предлагаемые нормы:
- Создают искусственные барьеры для ведения бизнеса.
- Противоречат принципам рыночной экономики и международным стандартам.
- Снижают инвестиционную привлекательность Казахстана из-за непредсказуемости правового поля.
Наше предложение: Исключить нормы об автоматической ничтожности сделок и регулировании внутригрупповых операций из проекта закона. Конкурентное право должно бороться с монополиями, а не с внутренней эффективностью бизнеса.
