Современный мир сталкивается с системными вызовами, от изменения климата до глубокого социального неравенства, перед лицом которых традиционные государственные институты часто выглядят бессильными. В поисках выхода из кризиса глобальное сообщество все чаще обращается к идеям Марианы Маццукато. Профессор экономики инноваций Университетского колледжа Лондона и директор-основатель Института инноваций и общественных целей, она сегодня определяет векторы развития для правительств по всему миру. Ее влияние распространяется на работу в целевых группах G20, профильных комиссиях ООН и Всемирной организации здравоохранения. Признание академических и практических заслуг Маццукато подтверждается высшей гражданской наградой Италии, статусом командора Ордена Британской империи, почетными докторскими степенями 9 ведущих мировых университетов и регулярным включением в списки главных мыслителей современности по версиям Wired и New Republic.
В своих книгах, эволюционировавших от «Предпринимательского государства» через «Миссию экономики» к выходящей в 2026 году «Экономике общего блага», исследовательница доказывает, что партнерство бизнеса и государственных органов должно строиться на принципах симбиотического сотворчества. Долгие годы в обществе доминировала парадигма реактивного «латания дыр», где административные структуры лишь минимизировали риски частного сектора. Маццукато предлагает переписать этот сценарий, вернув государству роль активного сотворца рынков и инвестора первой инстанции.
Практически все прорывные технологии, которые сделали возможным появление современных смартфонов и на которых выросли либертарианские технологические гиганты Кремниевой долины — включая интернет, GPS, сенсорные экраны и голосовые помощники, — изначально были созданы на государственные средства и в рамках государственных ведомств. Государственный сектор исторически брал на себя самые высокие риски на ранних стадиях, выполняя роль инвестора первой инстанции, а не просто кредитора последней надежды.
Этот переход радикально меняет правила взаимодействия бизнеса и правительственных структур, переводя их отношения с рельсов пассивного и часто паразитического взаимодействия на рельсы симбиотического сотворчества. В старой модели партнерство строилось по принципу минимизации рисков частного сектора, где государство брало на себя основные убытки, а прибыль полностью приватизировалась бизнесом. Теперь же государственные органы призываются выступать не пассивным регулятором или кредитором последней инстанции, а активным сотворцом рынков, принимающим на себя самые высокие ранние риски.
Когда государство осознает свою силу как архитектора и сотворца рынков, оно способно направлять инвестиции на решение сложнейших задач — миссий. Именно так, например, создавался интернет, когда оборонное ведомство США сформировало совершенно новый рынок с нуля, взяв на себя колоссальные ранние инвестиции, которые частный венчурный капитал не мог себе позволить. Или другой пример приводит Мариана, как программа «Аполлон» по высадке человека на Луну и считает, что сегодня такими «лунными выстрелами» должны стать борьба с изменением климата, преодоление цифрового разрыва и создание доступного жилья.
Вместо устаревшего и неэффективного выбора конкретных компаний-победителей для субсидирования, новая концепция предлагает выбирать тех, кто готов действовать. Правительство ставит перед экономикой конкретную проблему, будь то создание углеродно-нейтрального квартала или очистка океана, и приглашает к партнерству любые компании, готовые рисковать и разрабатывать инновационные решения. Для практического воплощения этой модели разработан концептуальный «Компас общего блага», состоящий из 5 взаимосвязанных направлений, которые не работают изолированно, а образуют синергетическую систему.
Первым фундаментом выступают направленность и цель. Экономический рост перестает быть абстрактной количественной самоцелью, становясь лишь побочным результатом успешного выполнения масштабных миссий. Инфраструктурные планы переориентируются на достижение измеримых целей, таких как обеспечение полной доступности чистой воды или зеленой мобильности. Муниципальные закупки перепроектируются таким образом, что город закупает не самые дешевые услуги подрядчика по минимальной смете, а долгосрочные качественные результаты, стимулируя бизнес разрабатывать устойчивые технологии. Показателен опыт лондонского района Камден, где местный бизнес получал контракты на основе способности содействовать достижению экологических и социальных целей сообщества.
Инсайт: Анализ Офиса по бюджетной ответственности Великобритании (OBR) показывает, что увеличение государственных инвестиций всего на 1% от ВВП способно генерировать прирост более чем на 8,7% в долгосрочной перспективе за 10 лет. Более того, каждый £1 государственных расходов, направленный на достижение углеродной нейтральности, приносит британской экономике от £2.20 до £4.10 чистого возврата.
Вторым направлением становится совместное творение и участие граждан. Общее благо не может быть спущено сверху технократическими методами, игнорирующими реальные потребности жителей. Люди должны быть полноправными соавторами пространств, в которых они живут.
Пример: В бразильском штате Пара инициатива Bolsa Verde объединила экологическую защиту лесов с моделью сотворчества, где местные общины стали равноправными управляющими проекта. В городской среде это означает создание гражданских ассамблей на ранних стадиях проектирования кварталов, где общественные пространства проектируются так, чтобы стимулировать коммуникацию и возвращать жителям чувство собственного достоинства. На муниципальном уровне в Камдене (Лондон) продовольственные банки были реорганизованы в полноценные кооперативы, где жители совместно управляют закупками, что возвращает людям чувство собственного достоинства и сплоченности. В Германии принципы участия глубоко укоренены через систему соуправления работников в советах директоров компаний.
Инновационное развитие напрямую зависит от третьего направления — коллективного обучения и открытого обмена знаниями. Концепция рассматривает интеллектуальный капитал как общий фонд человечества. Современная система жесткого патентования зачастую блокирует прогресс. Альтернативой выступает создание открытых платформ, подобных поддержанной Всемирной организацией здравоохранения программе по трансферу технологий мРНК, которая открыла доступ к критическим знаниям для производителей развивающихся стран. В девелопменте это означает реализацию принципов цифрового равенства, когда данные об энергоэффективности зданий или городском трафике становятся открытыми для исследователей и малых застройщиков, ускоряя зеленый переход всей отрасли.
Справедливое распределение благ, выступающее четвертым столпом, закладывается на этапе проектирования контрактов через механизм предраспределения. Модель, при которой инвесторы извлекают максимальную прибыль, а государство пытается скорректировать неравенство постфактум налогами, признается неэффективной. Любая финансовая поддержка, будь то льготные кредиты, гранты или выделение муниципальной земли, теперь сопровождается жесткими контрактными обязательствами. Бизнес обязуется обеспечивать ценовую доступность продукта, реинвестировать полученный доход в реальное производство и повышение квалификации сотрудников, а также делиться частью доходов с государственными фондами для финансирования будущих миссий. Ярким примером стала разработка вакцины Oxford/AstraZeneca, финансирование которой было жестко привязано к прозрачному ценообразованию и обеспечению равного доступа для беднейших стран.
Гарантом функционирования всей системы выступают прозрачность и подотчетность. Традиционный статический анализ затрат уступает место динамическим метрикам оценки долгосрочной общественной ценности. Однако реализация таких задач требует решения проблемы масштабного аутсорсинга, которую автор называет «Большим обманом». Многолетняя передача аналитической работы крупным консалтинговым корпорациям разрушает государственный сектор изнутри, приводя к потере внутренних компетенций. Государственные служащие лишаются способности самостоятельно направлять экономическое развитие и вести переговоры с бизнесом на равных. Государственный аппарат превращается в инфантильного и пассивного наблюдателя, теряя уверенность в собственных силах. В моменты масштабных кризисов такие структуры оказываются полностью парализованными. Для возвращения лидерских позиций органам управления необходимо инвестировать в собственные цифровые и проектные кадры, отказавшись от делегирования ключевых решений неизбранным коммерческим фирмам.
Для архитекторов, инвесторов и девелоперов внедрение этих принципов означает кардинальную смену философии: сектор переходит от агрессивного извлечения ренты к симбиотическому партнерству и созданию долгосрочной коллективной ценности. Ключевая мысль Маццукато о разделении «создания ценности» и «извлечения ренты» — это важнейший маркер для современного девелопмента. Застройщики, которые ориентируются лишь на спекулятивное извлечение земельной ренты, максимизируя плотность застройки в ущерб общественным пространствам, создают хрупкие, недолговечные активы. Экономика общего блага доказывает: долгосрочная капитализация недвижимости растет там, где девелоперы выступают соавторами качественной городской среды.
Инвестиции в общественные блага — спортивные площадки, муниципальные бассейны, парки, публичные библиотеки и культурные центры — традиционно воспринимались бизнесом и неолиберальными чиновниками как непроизводительные «издержки», которые нужно минимизировать в целях сокращения расходов. Маццукато переворачивает это представление: масштабные государственные и частные инвестиции в социальные пространства приносят колоссальный мультипликативный эффект. На примере спортивных инициатив футбольного клуба «Арсенал» на севере Лондона она показывает, что доступность качественных спортивных полей и секций для детей из бедных семей кардинально снижает уровень преступности, улучшает здоровье населения и в конечном итоге экономит огромные средства государственному бюджету. Для инвесторов это означает, что интеграция качественных общественных пространств в девелоперские проекты — это не благотворительность, а стратегический инструмент создания долгосрочной стоимости и снижения рисков.
Будущее девелопмента лежит в плоскости государственно-частного сотворчества. Финансирование инфраструктурных проектов, создание устойчивого социального жилья, джентрификация промышленных зон должны строиться на принципах взаимности. Если государство инвестирует в создание транспортных узлов (метро, дорог), резко повышающих стоимость земли вокруг, девелоперы должны брать на себя встречные обязательства: создание зеленых зон, реинвестирование части прибыли в локальные сообщества или выделение доли площадей под доступное жилье. Только такое симбиотическое партнерство способно предотвратить социальное недовольство и кризисы неравенства в современных мегаполисах.
Экономика общего блага Марианы Маццукато — это не утопическая мечта, а руководство к действию для государств и прогрессивного бизнеса. Переход от концепции «исправления рынка» к «формированию рынка» требует смелости, долгосрочного видения и выстраивания принципиально новых, честных и прозрачных отношений сотворчества. Инвесторы и девелоперы способные первыми интегрировать эти принципы в свои стратегии, окажутся в авангарде создания городов будущего — пространств, где экономический рост неразрывно связан с человеческим процветанием и заботой об общем доме
Комментарии (0)