Мэллори Бэтчес: Добро пожаловать, всем! Мы начнем через несколько минут. Мы дадим людям возможность войти в Zoom-комнату, так что дайте нам минутку, чтобы все присоединились, и мы начнем. Итак, всем привет! Мы начинаем. Добро пожаловать на "На скамейке в парке", разговор на общественной площади. Меня зовут Мэллори Бэтчес, я директор стратегического развития CNU, и я хочу поприветствовать вас на нашем сегодняшнем вебинаре. "На скамейке в парке" представляет собой интерактивные беседы, которые лидеры мнений в области урбанизма и смежных отраслей могут вести. Это предоставляет платформу и возможность для аудитории взаимодействовать в реальном времени с этими спикерами. Эта серия вебинаров предназначена для того, чтобы члены CNU могли обсуждать и сотрудничать по актуальным и возникающим вопросам, с которыми мы все сталкиваемся сейчас. Поэтому мы приветствуем обратную связь и предложения по темам, которые могут быть актуальны и которые вы хотели бы услышать в этой серии вебинаров. Пожалуйста, свяжитесь с нами. Сегодняшний разговор называется "CNU 29: Дизайн для изменения политики". Я здесь с Харриет Тригонинг, Хейден Блэк Уокер и Марком Вутерсом, и я буду модерировать сегодняшнюю сессию. Цель сегодняшней темы — вдохновить людей на участие в CNU 29. Если вы еще не зарегистрировались, CNU 29: Дизайн для изменений — это наш предстоящий конгресс, и в этом конгрессе у нас будет три направления сессий: изменение политики, физические изменения и социальные изменения. Сегодняшний вебинар — это возможность вдохновить вас и поговорить немного больше о том, почему необходимо проектирование для изменения политики и почему у нас есть направление, основанное на этом, на конгрессе. CNU 29: Дизайн для изменений будет нашим последним виртуальным конгрессом, постучим по дереву, и он предлагает пять дней программирования вокруг новых и продолжающихся проблем, с которыми сталкиваются города в эти необычные времена перемен. Регистрационные ставки самые низкие, какие когда-либо были, вы сможете получить профессиональные кредиты за непрерывное образование, как всегда, и у вас будет доступ к архивам сессий в течение шести месяцев после этого. Это невероятная возможность связаться с коллегами-урбанистами, учиться и делиться, и я надеюсь, что все присоединятся к нам с 17 по 21 мая. Регистрация на сайте CNU. Я также хочу сообщить вам о предстоящих вебинарах, которые у нас есть в серии "На скамейке в парке". В следующий вторник, 27 апреля, мы проведем CNU 29: Дизайн для физических изменений, и мы будем делать такой же предварительный просмотр того, чего ожидать от тем и разговоров на CNU 29. Эта сессия будет модерироваться Гарландом Вудсонгом и будет включать Нейтана Норриса из New Urban Guild и Камиллу Кортез из Place Initiative, оба из которых будут участвовать в конгрессе в этом году. Во вторник, 4 мая, я очень рада этому, форум авторов отметит 50-летие книги "Жизнь между зданиями" Яна Гейла, очень известной книги. Ян — обладатель медали Афины от CNU и является выдающимся спикером, автором и мыслителем, и я думаю, вам действительно понравится этот вебинар. И, наконец, во вторник, 11 мая, CNU 29: Дизайн для социальных изменений будет нашей темой. Тодд Циммерман будет модерировать эту сессию, и Карен Паролик, Маркес Кинг и Дженнифер Херли будут участвовать и говорить о том, как сессии, в которых они участвуют на CNU 29, будут подготавливать эти разговоры. Вы всегда можете, как всегда, зарегистрироваться на эти будущие вебинары "На скамейке в парке" на нашем сайте, как вы можете видеть по ссылке на экране. Сегодня позвольте мне рассказать вам, кто у нас с нами. Я очень рада этому. Харриет Тригонинг — директор NUMO, нового альянса городской мобильности, который организован WRI Ross Center for Sustainable Cities. Харриет активно занимается вопросами планирования умной мобильности, устойчивости к катастрофам, жилья и развития сообществ на протяжении последних двух десятилетий, работая с организациями по всей стране, чтобы помочь штатам и местным органам власти подготовиться к ряду будущих вызовов. До NUMO она занимала должность заместителя помощника секретаря в офисе планирования и развития сообществ в администрации Обамы, а до этого была долгосрочным директором офиса планирования округа Колумбия. Хейден Блэк Уокер — директор по планированию в Black and Bernoulli Architecture and Urban Design. Вместе с Синклером Блэком она соучредила Reconnect Austin, общественный призыв к снижению основных полос I-35 через городской центр Остина, создавая видение восстановленной городской ткани, которая обеспечивает мультимодальный доступ к жилью, рабочим местам, медицинским учреждениям и транспорту. Хейден является стипендиатом и наставником Национального колледжа пеших прогулок 2016 года. Марк Вутерс — лидер в процессе проектирования новых сообществ, планов развития центра города, планирования устойчивости, доступного жилья и различных архитектурных проектов, которые он руководит. Он руководит студиями Mark Wuters. Его работы включают инициативу по возрождению центра города Empire State Development, трансформацию Brooklyn Queens Expressway, мастер-план центра города Саскатун, план устойчивости Brooklyn Navy Yard и отмеченный наградами мастер-план Columbia Heights в Вашингтоне, округ Колумбия, а также план South Jamaica Cloudburst. Ранее он был партнером в Cooper Robertson and Partners и Torti Gallas and Partners. Я прекращаю делиться экраном и передаю слово Харриет, которая начнет с небольшой презентации или, скорее, разговора о причинах, по которым она приносит эти темы на CNU 29, и о своей точке зрения на необходимость проектирования для изменения политики. Харриет Тригонинг: Спасибо большое. Я действительно рада этому разговору с Хейденом и Марком и вами, Мэллори. Знаете, я не могу сказать, может быть, это весна, может быть, это наш уровень вакцинации, но я действительно начинаю волноваться о повороте, который, я надеюсь, мы собираемся сделать. Это были действительно долгие 13 месяцев с COVID, который стал таким феноменом, с которым большинство из нас никогда не сталкивалось. Это был ускоритель многих тенденций, которые уже были в процессе. Подумайте о неустойчивой природе уличной розничной торговли, о доставках и электронной коммерции, о возможности работать из дома — вещи, которые мы думали, что не могут быть возможны так быстро, действительно произошли. И как многие города трансформировали улицы и землепользование с такой скоростью, которую мы никогда не считали возможной. Но одна из действительно поразительных вещей — это то, как COVID ярко подчеркнул неравенство нашей экономики и растущее расслоение по всей стране. Это было видно в каждом сообществе, и хотя COVID, безусловно, сделал это видимым, десятилетиями это была тенденция, которая существовала и ускорялась. Транспорт — это одна из областей, где это действительно проявилось. Просто подумайте об этом. COVID действительно усугубил существующие транспортные проблемы людей, но также создал множество новых. Кризис в общественном транспорте, страх перед транспортом, опасения за здоровье и безопасность, но также и резкое падение транспортного обслуживания во многих местах. И у нас было яркое напоминание о том, кто полагается на транспорт. Оказывается, большинство работников, которые являются критически важными для нашего функционирования, особенно во время пандемии. Кто работал из дома? Кто видел, как их портфели акций увеличиваются в стоимости? Кто потерял работу или часы работы? Кто видел, как их дети борются без надежного доступа к широкополосному интернету, чтобы не отставать в школе? Эти различия действительно велики. Люди потеряли работу, потеряли часы работы, потеряли транспортные средства, за которые они платили. В конечном итоге, кто процветал, кто отставал — это усугубление этой существующей тенденции и большие расслоения. Многое из потерь рабочих мест, связанных с пандемией COVID, было среди работников с почасовой оплатой, будь то фактическая потеря работы в отраслях, которые сильно пострадали, таких как гостиничный бизнес, или сокращение часов работы. Это те же работники, которые гораздо более вероятно зависят от транспорта, которые гораздо менее вероятно владеют надежными транспортными средствами, если они ими владеют. Но это также означает, что их доступ к рабочим местам, когда они ищут новую или лучшую работу, гораздо более ограничен. Я думаю, что большая проблема заключается в том, как города будут переходить от реакции на COVID к действительно переориентации на то, как обеспечить транспорт, как организовать наши районы, при этом уделяя приоритетное внимание более справедливым результатам и учитывая некоторые из вещей, которые мы узнали за последний год о том, как мы можем делать вещи по-другому, как мы можем делать вещи быстрее. И я просто скажу, что одна из вещей, о которой я надеюсь, что мы действительно сможем поговорить, и о которой я очень взволнована, это то, что в новой администрации, как с Американским законом о спасении, так и с Американским планом занятости, мы видим администрацию, которая, кажется, понимает, что эти вещи действительно связаны. И я бы хотела немного поговорить о политике в будущем, о том, какие это связи, что это имеет отношение к CNU и как члены CNU могут действительно участвовать в помощи своим сообществам в подготовке к возможностям, которые уже появляются, даже до того, как будет принят какой-либо законопроект или ассигнование, связанное с Американским планом занятости. Это план, который администрация Байдена, похоже, готова полностью реализовать с существующим финансированием и существующими программами. Думаю, мы получим много удовольствия, обсуждая эти возможности. Мэллори Бэтчес: Спасибо большое, Харриет. Итак, переходя от этого, Хейден, вы хотите немного рассказать о своих мыслях и своем "почему" для CNU 29: Дизайн для изменения политики? Хейден Блэк Уокер: Да, я была бы рада это сделать. Я Хейден Блэк Уокер, спасибо, что пригласили меня сегодня. Все видят экран нормально? Я подготовила небольшую презентацию, чтобы немного поговорить о прошлой политике в отношении автомагистралей и будущей политике в отношении автомагистралей, которая необходима в будущем. Почти десятилетие Reconnect Austin предлагает лучшее решение для I-35. Техасский департамент транспорта (TxDOT) намерен полностью его перестроить. Я собираюсь использовать I-35 как небольшой пример того, что здесь происходит, но на самом деле мы видим, что те же проблемы происходят во всех городах Техаса и действительно по всей стране. Каждый департамент транспорта и штат немного отличаются, но нам действительно нужна лучшая политика, чтобы изменить парадигму вокруг автомагистралей. Очень важно, что мы говорим о автомагистралях сейчас, потому что у нас действительно есть эта ситуация, когда у нас есть эти большие автомагистрали через американские города, они достигают конца своего жизненного цикла, что-то нужно делать, и нам нужно принимать лучшие решения, прежде чем мы застрянем на следующие 60 лет с крупной инфраструктурой. У нас есть уникальная возможность, и это то, что в Остине у нас раньше были в основном улицы, это Восточный проспект, который в конечном итоге стал I-35. Учитывая все, что мы знаем о прошлой политике и ущербе, который мы знаем, что автомагистрали наносят городам, и действительно изменение климата, мы действительно задаемся вопросом, почему мы продолжаем строить автомагистрали и почему, по крайней мере в Техасе, мы продолжаем значительно их расширять. Я собиралась немного рассказать о истории системы автомагистралей. Это был самый крупный единичный проект капитального улучшения в истории мира на тот момент. Мы совершили те же ошибки практически везде, мы построили одно и то же везде за короткий период времени. Мы сделали очень сложным передвижение без автомобиля, мы намеренно экспортировали богатство в пригороды, мы загрязняли воздух и обесценивали прилегающие земли, и мы вызвали огромный спрос на создание разрастания. Мы наконец-то начинаем признавать некоторые из этих расистских политик. Я собиралась показать это просто как пример. Это то, что было Восточным проспектом в Остине. Вы можете посмотреть на любую карту редлайнинга в Соединенных Штатах и увидеть, где будут размещены автомагистрали. До 1920-х годов в Остине были общины освобожденных рабов по всему городу. Это Восточный Остин. Всех чернокожих людей заставили по плану 1928 года переехать в этот район. Затем он был подвергнут редлайнингу, и I-35 был размещен прямо здесь вдоль этого края, и большая часть собственности, взятой для автомагистрали, была взята из Восточного Остина. Итак, нам действительно нужно поговорить о потере поколенческого богатства в этом сценарии. Земля вдоль этого коридора была куплена за менее чем доллар за квадратный фут, и эта земля сегодня стоит более двухсот долларов за квадратный фут. Вы можете видеть здесь землю, которая была взята для автомагистрали, и это то, чем она стала сегодня. Мы принимаем некоторые лучшие решения по всей территории Соединенных Штатов, и мы все можем учиться на этих проектах в Соединенных Штатах и по всему миру, чтобы создать лучшую политику. Я хочу перейти к сегодняшнему дню и немного поговорить о некоторых проблемах, связанных с тем, где мы находимся и о чем нам нужно думать. TxDOT, как я уже сказала, нам нужно понимать серьезные последствия для этих сообществ, включая потерю поколенческого богатства. Это обратная связь от рабочей группы по определению объема работ на I-35, состоящей в основном из цветных сообществ, и TxDOT не слушает ничего из того, что было сказано здесь, они полностью игнорируют происходящее. Им нужно слушать, и нам нужна политика, которая заставляет департаменты транспорта слушать местные сообщества. Остин — один из самых быстрорастущих городов в стране, и у нас есть серьезная нехватка жилья, и все же мы редко отступаем и смотрим на неэффективные способы использования земли для автомагистралей и количество жилья и города, которые мы могли бы разместить на тех же пространствах. TxDOT любит говорить, что этот проект решит проблему заторов, но мы знаем, что это не так. Отчет о заторах — это действительно отличный инструмент, чтобы показать людям, что в каждом случае, когда добавлялись полосы автомагистрали, заторы на самом деле становились хуже. Это автомагистраль Кэти в Хьюстоне, на которую TxDOT потратил миллиарды долларов на расширение до 26 полос, и заторы хуже, чем когда-либо. Недавно TxDOT заявил, что они добавят больше полос к этой автомагистрали, и моделирование, которое используется для обоснования этих проектов, действительно сильно ошибочно. Я разместила ссылку на отчет Smart Mobility о I-35 и моделировании машин. В основном они просто прогнозируют, что трафик будет увеличиваться на два процента каждый год до бесконечности. И вы можете видеть, что, хотя они прогнозируют более 300 000 поездок в день снова и снова, вы не можете вместить все эти машины на эту автомагистраль, если вы действительно не расширите ее. Это то, что они хотят сделать, они хотят расширить до 20 полос. Я вижу, как Марк смеется через городской центр Остина и через Техасский университет, и они говорят, что это решит проблему заторов. Теперь у нас есть политика, в Остине есть действительно отличная политика Vision Zero, у штата есть отличная политика Vision Zero, но расширение до 20 полос с проектной скоростью 70 миль в час через высокоурбанизированную зону рядом с университетом вряд ли снизит количество дорожно-транспортных происшествий. 25 процентов всех дорожно-транспортных происшествий в городе Остин происходят в этом единственном коридоре, и TxDOT — это штат, где Федеральная администрация автомобильных дорог (FHWA) передала все свои полномочия по охране окружающей среды штату, так что штат создает проект, нанимает экологических консультантов и затем утверждает свой собственный проект, что оказывается реальной проблемой в Хьюстоне. I-45 — это очень похожий проект на I-35. TxDOT планирует снести более тысячи домов и предприятий, пять домов молитвы и две школы, все в основном в цветных сообществах. Это в 21 веке. В Хьюстоне предложили общественный план, TxDOT его проигнорировал, поэтому теперь округ подал в суд на TxDOT, и FHWA остановила проект для расследования нарушений гражданских прав. Нам действительно нужна политика, которая позволит нам рассматривать общественные альтернативы. Существует три общественные альтернативы, включая Reconnect Austin для I-35, и TxDOT игнорирует все из них уже более восьми лет. Мы надеемся, что лучшая федеральная политика будет внедрена. Секретарь Буттиджедж определенно говорит действительно хорошие вещи, и законопроекты, которые выносятся на рассмотрение Конгресса, окажут действительно большое влияние, но нам нужно много изменений в политике на местном, государственном и федеральном уровнях. Надеюсь, вы присоединитесь к нам на двух сессиях "От автомагистралей к бульварам" на CNU 29, и на этом я скажу спасибо и передам слово Марку. Марк Вутерс: Спасибо. Я Марк Вутерс. Я на самом деле не планировал делиться этим, но после просмотра презентации Хейден я тоже изучал трансформации автомагистралей. Это Brooklyn Queens Expressway, который перевозит 150 000 автомобилей в день, проходит через множество районов меньшинств. И действительно, в многих обсуждениях автомагистралей мы рассматривали влияние на районы меньшинств. Если вы создаете красивый бульвар, возникает много обсуждений о вытеснении существующих районов меньшинств, которые там находятся. Это приводит меня к тому, о чем я действительно здесь, чтобы поговорить сегодня, — это доступное жилье и общественные земельные трасты. Мы всегда замечали в крупных городах этот удивительный период иммиграции в наши большие города, и это было здорово с точки зрения создания рабочих мест, но что было чрезвычайно сложным для многих — это рост стоимости жилья, отсутствие доступности, и это особенно было стрессом для сообществ меньшинств, сообществ с низким доходом. Мы изучали стратегии, чтобы действительно защитить их. Я слышу крики, я работал в сообществах меньшинств в течение 20 лет, я работал с жителями общественного жилья, и я действительно отслеживаю, что люди говорят. Люди говорят, что они не только боятся, что им придется покинуть свой район, они видят, как весь их район исчезает, все, что они вложили в этот район, маленькие магазины. Для меня, как для городского планировщика, это действительно огорчает видеть действительно интересные районы, которые просто не могут справиться с экономическим давлением города. Одно событие, которое особенно впечатлило меня, — это когда я поехал после урагана Мария в Пуэрто-Рико. Люди говорили о наводнениях? Да. Люди говорили о отключении электроэнергии на половине острова? Да. Люди говорили о джентрификации, и я подумал: "Вау, даже здесь". В Сан-Хуане есть много прибрежных сообществ, которые вытеснили сообщества меньшинств, и они создали общественный земельный траст. Здесь, в Нью-Йорке, уже 60 лет функционирует один такой траст, который был создан, когда Роберт Мозес угрожал снести часть Ист-Виллидж. Он здоров и функционирует. Что делает общественный земельный траст? Сообщество может фактически владеть землей под группой зданий или, возможно, это много зданий, в зависимости от города и ситуации, но он создает некоммерческую организацию. Это означает, что если вы арендуете в нем, даже если вокруг вас в вашем районе происходит спекуляция землей, ваши арендные платы не растут, потому что это некоммерческая организация. Сообщество устанавливает, какими должны быть арендные платы, и поэтому арендные платы действительно должны расти только для покрытия увеличивающихся затрат на обслуживание или других вещей, которые начинают расти со временем, но это дает людям относительную стабильность. Я нахожу это очень интересным, и наряду с проектами автомагистралей, и мы поговорим об этом, возможно, немного позже, это предоставляет возможность людям участвовать в недавно улучшенных транспортных коридорах и действительно создавать полную картину сообщества. Я подумал, что было бы здорово, если бы люди услышали непосредственно от заинтересованных сторон, и я сделал небольшой фильм, где вы можете действительно услышать от людей, что они испытывают из первых уст, лучше, чем от меня. [Музыка] Полтора миллиона человек. Весь город Филадельфия — это 1,5 миллиона человек. Мы добавили это за 20 лет в Нью-Йорке. Иммиграционный бум, который мы все еще переживаем, больше, чем то, что произошло во время острова Эллис. Богатство мира сосредоточено на Нью-Йорке, в то время как многие получили выгоду от этого роста, интенсивная конкуренция за землю и жилье оказалась чрезвычайно сложной для многих существующих сообществ. История сообществ меньшинств на протяжении всей истории Соединенных Штатов очень похожа на то, что происходит сейчас, с вытеснением, перемещением, отсутствием выбора, созданием сообщества, которое становится крутым и потрясающим, и дает рождение движениям, таким как хип-хоп, а затем другие люди говорят: "Я хочу это", и просто могут это получить. Я был в этой ситуации раньше, когда мне сказали, что я должен покинуть это место, хотя я родился и вырос здесь, и я никогда не смогу вернуться сюда снова. Это больше не наш район. Нет, это не так. Бронкс — это последнее разумно ценное место и самый дешевый район, где люди могут найти разумные места для жизни, и все сюда стекаются, когда их вытесняют из других районов, из других районов. Нет, они идут за Бронксом. Этот кризис доступности угрожает тому, кто мы есть, угрожает самой душе этого города. Многие старые сообщества создали социальные сети, системы поддержки и культурные мероприятия, которые связывают их. Все знали всех, все сидели на своих передних ступеньках, старые люди, молодые люди. Ну, теперь это 100 разных людей, которые меняются каждый день. Люди переезжают, они здесь на шесть месяцев, через шесть месяцев они уходят, и кто-то другой здесь. Это целый мир вниз. Жители собираются, чтобы разработать способы стабилизации своих сообществ. Мы не против, в принципе, против роста в Восточном Нью-Йорке, это не об этом. Но вопрос всегда должен быть, кто получает выгоду от этого роста? Если у вас есть новые люди в районе и люди из старого района или которые были здесь долгое время, что вы делаете? Вы встречаетесь друг с другом, строите доверие, ведете разговоры, делитесь историями, строите на том, что у вас есть. Думаете, есть что-то, с чем правительство Нью-Йорка, агентства по планированию могли бы вам помочь? Я бы хотел найти место, где я мог бы остаться и знать, что мне не придется через шесть лет переезжать, что оно изменится. Одна из возможных стратегий — это общественный земельный траст. Сообщество должно владеть своими сообществами. Общественный земельный траст основан на идее, что вы хотите, чтобы земля принадлежала и контролировалась людьми, которые живут в сообществе, людьми для людей. [Музыка] Это дает вам небольшое представление о том, что я слышу довольно часто. Прежде чем перейти к вопросам, я просто хочу подчеркнуть, что рост рабочих мест действительно велик и полезен, но вы думаете о членах сообщества, которые не только лично обеспокоены тем, что их вытеснят, они видят, как все их соседи начинают уезжать, и это происходит относительно быстро, а затем их маленькие магазины начинают терять. Кроме того, многие из этих сообществ вложили средства в создание этих сообществ в течение 30 лет, они построили эти маленькие магазины и все, что теперь воспринимается как милое, давайте переедем. Уровень стресса довольно высок, и вы должны подумать о том, какое влияние это оказывает на эмоциональное здоровье людей. Подумайте о пожилых людях, которые теряют свои системы поддержки, подумайте о детях, которые получают пользу от стабильного дома. Вот почему на CNU 21 мая у нас будет четыре эксперта, которые управляют общественными земельными трастами, и они расскажут вам все, что вам нужно знать о них. Они из Атланты, из Нью-Йорка, есть национальная организация, которая их поддерживает, так что я действительно с нетерпением жду этого. Мэллори Бэтчес: Спасибо, Марк, это было здорово. Это подводит к вопросу, который я хочу задать, но я напомню всей аудитории, что если вы хотите задать вопросы участникам панели, пожалуйста, используйте функцию вопросов и ответов в нижней части экрана, и вы можете отправить свои вопросы напрямую, я помогу их задать нашим участникам сегодня. Но первый вопрос, который я хотела задать, и Марк, вы хорошо его подготовили с помощью видео, которое вы показали в конце. С одной стороны, эта сессия и ваш опыт находятся на уровне политики, который может быть очень сильно на высоте 30 000 футов от этих вызовов, а с другой стороны, как показало видео, которое вы показали, Марк, это реальные жизни людей, которые подвергаются воздействию этих политик. Это заставило меня задуматься о вызове инвестиций, который вы, Харриет, упомянули в нашем подготовительном звонке вчера, что даже такая вещь, как велосипедная дорожка, может быть дестабилизирующей для сообщества, и в то же время сама политика добавления велосипедных дорожек — это то, к чему многие сообщества стремятся включить. Я хотела бы задать этот вопрос о том, как новые урбанисты, многие из нас работают в области дизайна, и этот дизайн может стремиться к политике или может стремиться к отдельному сообществу или обоим, и я хотела бы спросить вас всех, в каких направлениях в каждой из ваших собственных областей экспертизы вы видите возможности для изменения политики и способы, которыми новые урбанисты в этой области, в которой мы работаем в очень многих различных отраслях под большим зонтиком нового урбанизма, могли бы говорить о способах, которыми вы видите, что новые урбанисты могут более успешно участвовать в изменениях политики, о которых мы говорим, и для таких результатов, лучших результатов для сообществ, как указало видео Марка, которые мы хотим видеть в результате изменения политики? Марк Вутерс: Я начну, чтобы нарушить тишину. Есть политика на стольких уровнях, так что вы действительно можете подумать о подходе к ней с местного уровня, федерального уровня, что могут сделать штаты, и если есть какие-либо государственно-частные партнерства, которые можно структурировать, чтобы использовать инвестиции, деньги для помощи в этой работе. На местном уровне Нью-Йорк рассматривает ряд программ для поддержки доступного жилья. Как я уже сказал, хотя есть много различных способов финансирования доступного жилья, это действительно касается и района. Вы действительно должны смотреть на этот районный масштаб, потому что это то, что дает вам поддержку, когда вы идете на работу или получаете что-то, что вы знаете, все это знание и система поддержки, которую вы получаете, критически важны для людей. Мы рассматривали такие вещи, как введение налогов на переворот в различных районах, чтобы люди не могли просто купить дом, перевернуть его и забрать все деньги, часть этих денег должна быть реинвестирована в сообщество. Мы рассматривали государственно-частные партнерства для строительства большего количества доступного жилья. У нас есть обязательное требование включения жилья для нескольких зон здесь, в Нью-Йорке, но я задаюсь вопросом, на федеральном уровне, поскольку, вероятно, потребуется федеральное финансирование для многих из этих крупных проектов автомагистралей, нужно ли что-то сделать, чтобы мы действительно привлекали несколько агентств для рассмотрения всего района, а не только трансформации автомагистрали и действительно поддерживали этот весь район. Харриет Тригонинг: Я думаю, что это начинается с того, что вы говорите о федеральной политике, и я бы хотела поговорить о том, какие вещи федеральное правительство объявило, которые будут определять их собственные решения о финансировании, но я думаю, что вещи, которые места могли бы делать прямо сейчас, чтобы организовать себя, действительно помогают подготовить эти единицы правительства, будь то государственные, региональные или местные, к федеральным фондам, и это, вероятно, означает организацию разговоров, которые пересекают сектора. Если вы собираетесь рассматривать удаление автомагистрали или превращение части ее в бульвар, это, вероятно, вызовет определенный вид инвестиций. Так что вы можете сделать, чтобы посмотреть, кто уязвим, кто уже имеет право на землю, которая, вероятно, будет затронута этим решением, и что вы можете сделать, сотрудничая с общественным земельным трастом, сотрудничая с правительством, какие правительственные участки земли могут быть использованы, чтобы гарантировать, что люди могут остаться там или иметь долю в том, что придет. Я думаю, что в администрации Обамы HUD, EPA и DOT имели партнерство по устойчивым сообществам, и они, вероятно, говорили друг с другом более тесно, чем в любое другое время в федеральном правительстве. Я думаю, что вокруг климата и вокруг справедливости и расовой справедливости будут очень похожие разговоры и обсуждения. Я думаю, что в некотором смысле это хорошо думать о деньгах. Есть огромные суммы денег, наконец, связанные с смягчением последствий изменения климата, инвестированием в вещи, которые предотвращают действительно самые ужасные последствия экстремальной погоды, связанные с изменением климата. Многие из вещей, которые помогают предотвратить ущерб, — это вещи, которые также могут сделать сообщества более стабильными в долгосрочной перспективе. Это может означать диверсификацию вашего транспортного предложения, так что если автомагистраль Кэти забита машинами или затоплена, люди могут использовать велосипеды, чтобы добраться туда, куда им нужно, или у них есть другие средства транспорта. Я думаю, что очень показательно в Американском плане занятости, что обсуждение включает отсутствие расширения дорог, но много расширения транспорта. Одна из вещей, которую новые урбанисты понимают так же хорошо, как и кто-либо, — это степень, в которой мы заменили автомобильность на близость, и нет ничего лучше близости как для создания таких районов, о которых говорят Хейден и Марк, так и для действительно снижения ваших транспортных затрат, увеличения вашей доступности в сообществе и возможности доступа к вашим повседневным потребностям без необходимости покупать 20- или 30-тысячный амортизирующийся товар длительного пользования, чтобы быть частью экономики. Я думаю, что некоторая организация вокруг этого вы могли бы начать прямо сейчас и установить связи между устойчивостью, изменением климата, новыми инвестициями в инфраструктуру, безопасностью жилья, потому что я думаю, что уши федерального правительства никогда не были более открыты для этого. Но у меня есть одно предостережение. Хейден показала нам некоторые карты редлайнинга. Одна из вещей, которая абсолютно приходит, — это изменение климата и катастрофы, которые являются как новым редлайнингом, так и новым городским обновлением, потому что бедные люди в каждом городе и каждом сообществе живут на дешевой земле, самой дешевой земле, самой низкой земле, самой уязвимой земле, даже если их сообщества прекрасно интегрированы, может наступить момент, когда невозможно, нецелесообразно для них оставаться там. Где большая открытая земля, удобно расположенная к транспорту, рабочим местам и удобствам, куда мы можем переместить районы? Ну, ее нет. Так что, возможно, мы должны думать о том, как искать эти устаревшие землепользования, искать эти возможности, чтобы переместить людей в безопасное место на возвышенности, которые наиболее уязвимы, но это вызов, который абсолютно перед нами, о котором, я думаю, почти никто не думает. Хейден Блэк Уокер: Я бы согласилась со всем этим. Это действительно сложная ситуация, и когда мы говорим о перестройке I-35 и потенциальном смягчении некоторых последствий или даже, знаете, есть группа, которая предлагает удалить его через городской центр, что, вероятно, было бы еще лучшим решением. Мы могли бы построить доступное жилье, мы могли бы разместить людей ближе к нашему процветающему центру города и нашему государственному капитолийскому комплексу и университету, но, знаете, по крайней мере в Техасе у нас так мало инструментов в нашем арсенале, что мы даже не можем иметь включительное зонирование. Инструменты в нашем арсенале так ограничены. Восточный Остин уже сильно подвергся джентрификации, произошло огромное количество вытеснений, и сделать что-то лучше в этом коридоре имеет много плюсов и минусов. Это, вероятно, ускорит вытеснение, если мы не внедрим правильные инструменты, и я не знаю о других штатах, но здесь наш департамент транспорта в основном говорит: "Наша работа — строить автомагистрали, не говорите нам о расизме и вытеснении и джентрификации и жилищной политике и всем остальном". Так что это становится очень сложной задачей, чтобы попытаться решить, и я не думаю, что у нас есть какие-либо хорошие ответы на данный момент. Марк Вутерс: Я думаю, что это было бы отличным разговором. У нас была отличная комиссар Полли Троттенберг в департаменте транспорта здесь, в Нью-Йорке, которая теперь только что была утверждена и сидит рядом с Питом Буттиджеджем. Когда Brooklyn Queens Expressway действительно оказался в кризисной точке пару лет назад, чтобы подготовиться, и был предложен план, который не был дружественным к сообществу ни в коей мере, я доверял, что мы могли бы провести обсуждение с ней во главе о том, как сделать что-то более чувствительное к районам, но я действительно нахожу, что есть элемент нашей транспортной инженерной силы, который люди ответственно выполняют свою работу, мы были обучены передавать людей и не иметь заторов, потому что если есть заторы, то они звонят политикам, и все они боятся этих звонков. Так что это, мы все должны рассматривать этот период как обучение людей, которые будут работать над этими инфраструктурными проектами, думать более широко или заключать партнерства с городским планированием и другими аспектами. Харриет Тригонинг: Так что не забывайте, как я сказала, начните на местном уровне, я не сказала, что закончите на местном уровне. Одна из больших вещей, которая происходит, это то, что федеральное правительство говорит: "Знаете что, даже в федеральном правительстве недостаточно денег, даже когда мы говорим о долларах, которые заканчиваются на 'т'". Наши суммы в триллионах долларов, это недостаточно, чтобы сделать даже инфраструктурную часть того, о чем мы говорим. Так что они действительно стремятся попытаться изменить формульные доллары. Так что у них будет дискреционные деньги, но они хотят изменить формульные доллары, как деньги, которые в настоящее время идут по формуле штатам в рамках программы автомагистралей. Они хотят изменить государственные и местные доллары, один-два-три процента в зависимости от года ВВП тратится штатами и местными органами власти на их капитальные бюджеты, и федеральное правительство в основном говорит: "У нас достаточно денег, чтобы положить на пень, чтобы мы могли действительно вознаградить те места, которые тянут в том же направлении, и не вознаградить те места, которые идут вразрез с тем, что мы пытаемся сделать". Это влияет на местные органы власти, на штаты. Одна из больших проблем заключается в том, что в федерализме федеральное правительство дает деньги в основном штатам, конституционно признанным субъектам, а не так много местным органам власти. Когда я работала в HUD, единственная причина, по которой HUD занимается восстановлением после катастроф, это не потому, что люди так заботятся о жилье, хотя они должны, а потому, что у нас уже есть отношения в HUD с каждым, в основном, каждым подразделением местного правительства. Так что этот путь существует, чтобы отправить деньги после катастрофы, но штаты никогда не перераспределяют свои деньги таким образом, чтобы поощрять местные органы власти использовать свои инструменты землепользования хорошо. В конце администрации Обамы некоторые из вас могли видеть что-то, что вышло из Белого дома о наборе инструментов для развития жилья. Это был способ говорить о зонировании и ограничениях на землепользование, которые только касались вопроса редлайнинга или, я скажу так, практики исключительного зонирования в каждом городе практически в США, независимо от того, насколько он урбанизирован. Огромное количество земли зонировано только для одной семьи на больших отдельных участках, и эта практика началась, чтобы исключить семьи цветных, чтобы исключить евреев, чтобы исключить иммигрантов, и это наследие существует и продолжается. Во многих местах карта, которую показала Хейден, вы могли бы показать ее для Балтимора, она выглядит точно так же, вы могли бы показать ее для Сент-Луиса, земельный план такой же сегодня, как он был в конце 1920-х годов. Так что то, что федеральное правительство пытается сделать, это использовать свои деньги, чтобы показать людям другой способ делать вещи, более инклюзивный способ делать вещи, инвестировать в транспорт, который нам нужен, который увеличит доступ, вместо того чтобы беспокоиться только о заторах. Все вещи, о которых вы говорили, Хейден, это именно те установки, которые они хотят попытаться преодолеть. Так что я думаю, что подготовка какой-то просвещенной части, даже если это только для хеджирования, как, давайте подадим два предложения, одно старым способом, одно новым способом, посмотрим, что будет профинансировано, и это отправит действительно важный сигнал о том, как люди хотят делать это по-другому. И независимо от того, что Техас мог бы сделать в ближайшие четыре года или восемь лет, он не может отменить невероятную автоцентричность штата, так что, возможно, они готовы попробовать что-то, знаете, в конкретных местах, что немного отличается, если это означает, что они могут получить какое-то финансирование. И честно говоря, выведение людей из их автомобилей сделало бы многое для решения проблем заторов в многих частях Техаса. Но я просто говорю, что у всех есть проблема, о которой вы говорите, но впервые федеральное правительство заинтересовано в том, чтобы действительно использовать морковки, достаточно большие, чтобы быть палками, чтобы добиться изменений в государственной и местной политике. Так я это вижу. Хейден Блэк Уокер: Да, это определенно дает нам надежду. Мэллори Бэтчес: Я тоже думаю, Харриет, об интеграции этих тем, что также является чем-то, что, я думаю, мы видим, как федеральное правительство видит связь между инфраструктурой, это шутка, которая ходит вокруг, инфраструктура — это так много больше, чем просто дороги, и это недопонимание, и что инфраструктура касается так много больше отраслей или так много больше приложений, так много больше способов реализации, чем просто DOT, чем просто автомагистрали, и я задаюсь вопросом, не является ли это немного тем, что, как вы указали, не существует только федерального уровня политики, есть все эти уровни ниже, и, возможно, эта интеграция, которую мы видим на федеральном уровне, может быть, это также что-то, что может просочиться вниз к государственным, а затем к местным политикам, чтобы увидеть связь между тем, где вы размещаете свои дороги и где вам нужно ваше жилье и где люди работают, знаете, эта интеграция. Харриет Тригонинг: Что интересно для меня, я бы сказала, глядя на эту администрацию, глядя на Американский план занятости, я бы сказала, что есть три основные проблемы, которые являются фокусом плана. Одна из них — это климат, зная, что у нас есть сужающееся окно, чтобы предотвратить постоянные и катастрофические изменения, и что у нас есть много, что мы должны сделать, потому что в течение четырех лет мы ничего не делали. Так что есть много, что должно произойти в отношении климата, и это включает как сторону смягчения, так и сторону адаптации, потому что большинство наших сообществ не осознают климатические риски, они не знают, какие у них риски, они полагаются на карты наводнений FEMA, которые смотрят только назад. Большинство ущерба в наших современных катастрофах происходит за пределами зоны затопления на карте, потому что наш климат становится более экстремальным. Так что климат — это основная проблема, и растущее расслоение — это основная проблема, и обе эти вещи пересекают каждую программу. Так что третья вещь — это устойчивое восстановление после пандемии и экономическое восстановление, и это также означает инвестирование в отрасли будущего и продолжение дезинвестирования в отрасли прошлого и наличие политики, которой у нас не было в этой стране десятилетиями, о поддержке конкретных отраслей, о действительно посеве НИОКР и действительно более активном участии в инвестировании в эти отрасли, особенно потому, что стало ясно, что мы не можем иметь батарейные устройства, если мы не можем получить эти элементы, эти редкоземельные металлы и другие вещи, которые являются важной частью батарей или других компонентов, таких как микросхемы, тогда мы как бы застопорены. Так что это перекрестные вопросы, но забавно, что инфраструктура — это как бы способ, они в основном говорят, что мы можем сделать эти инвестиции, и давайте будем ясны, если мы хотим сократить зависимость от ископаемого топлива и мы хотим увеличить доступ, чтобы люди могли иметь рабочие места и наращивать богатство, и мы могли бы сократить наши расслоения, это действительно означает, что инфраструктура должна включать вещи, которые позволяют людям приходить на работу, это означает, что мы должны расширять транспорт, это означает, что мы должны расширять широкополосный доступ, это означает, что у нас должна быть забота о детях, мы должны убедиться, что школы в хорошем состоянии. Да, это целый ряд вещей, но в некотором смысле, о нет, это то, что мы узнали, что людям нужно, чтобы иметь доступ к экономике, так что да, мы должны инвестировать в это. Так что в любом случае, так я это вижу, это кажется довольно ясным. Я бы сказала, если у людей есть возможность прочитать или послушать подкаст Эзры Кляйна с Брайаном Дисом примерно неделю назад, это действительно хорошо и объясняет все это в очень хорошем ключе. И я добавлю в чат, там также был вопрос, может быть, я добавлю его в вопросы и ответы, чтобы другие могли его увидеть, я не знаю, куда его добавить, но была отличная статья в Post о том, как такие города, как Лос-Анджелес, готовятся, потому что даже до того, как появятся какие-либо деньги из Американского плана занятости, каждое агентство рассматривает свое собственное дискреционное финансирование и использует этот вид критериев, чтобы выделить эти деньги, так что уже есть возможности использовать это обрамление для конкуренции за существующие федеральные фонды. Так что я постараюсь добавить это в чат или что-то еще, куда вы скажете мне это добавить. Марк Вутерс: Я думаю, что чат — это правильно. Знаете, интересно, что вы так много говорили о климате, это было, знаете, я думаю, есть определенные города, которые находятся в таких местах, как Нью-Йорк, Сан-Франциско и Хьюстон, где есть наводнения и которые будут подвергаться возрастающему давлению, как вы говорили. И так много других. И в то же время они, вероятно, все испытывают рост, и в краткосрочной перспективе это очень сложный политический разговор, как вы говорите, это знание о том, что произойдет после 2050 года в некоторых из этих городов, сколько земли может быть слишком рискованной для жизни. Это не действительно там, это очень сложно, я думаю, для избранных должностных лиц действительно вести, потому что выйти и сказать: "Ну, ваш район может уйти под воду в 2050 году", не делает вас избранным, знаете, это, знаете, людям нужно вооружиться данными. И в то же время происходит противоположное, поскольку есть эти растущие давления людей, которые переезжают в города, есть больше застройки в районах, которые несколько рискованны. Некоторые города принимают более прогрессивные действия, чтобы попытаться ограничить это строительство, чем другие, но многие люди говорят: "Ну, вы можете просто поставить свое здание на сваи, и это решит все", и это не решит все. Харриет Тригонинг: Я думаю, что это правда, я думаю, что большинство местных органов власти не хотят знать, каковы их климатические риски, потому что они не думают, что у них есть деньги, чтобы это исправить, но на самом деле, если то, что мы делаем с нашим существующим капитальным бюджетом, это закрепление на десятилетия вещей в неправильном месте, которые уязвимы, вещей, которые увеличивают риск для окружающих их объектов, это ужасная ошибка, которую мы совершаем. Я думаю, что, знаете, что если агентство, использующее инфраструктурные деньги, которые имели бы некоторую долю федеральных долларов, что если бы они должны были сертифицировать, что эта инфраструктура выдержит известный риск до, скажем, 2050 года, это заставило бы людей действительно что-то сделать по этому поводу. Я думаю, что "я не хочу знать" не будет работать в будущем, потому что это стоит нам слишком дорого, и самое простое, что можно сделать, это с землепользованием, землепользование бесплатно, чтобы сказать: "Нет, мы не будем развивать здесь", "Нет, мы запретим это", и вместо того, чтобы делать это, федеральное правительство просто приходит за нами с его, знаете, бочками денег, чтобы убирать беспорядок раз за разом, это не может продолжаться. Так что в любом случае, да. Хейден Блэк Уокер: Это одно из моих разочарований с этим проектом, и я думаю, что мы видим это происходящим повсюду, это 4,9 миллиарда долларов за восемь миль, когда мы знаем, что это не действительно решит изменение климата или заторы или что-то еще, знаете, и я, мы, нам нужно вести очень другой разговор о том, как мы используем эти огромные суммы денег, чтобы действительно подготовиться к будущему, вместо того чтобы строить одно и то же снова и снова. Харриет Тригонинг: Так что Марк и я работали, мы оба были немного вовлечены, я получила возможность сделать замечательную вещь в администрации Обамы, которая была связана с миллиардным национальным конкурсом устойчивости к катастрофам, но я думаю, что это интересная модель того, как процесс распределения федеральных долларов может быть тем самым изменением, которое мы хотим увидеть с тем, как эти доллары используются. Так что это был конкурс, который занял год, двухфазный конкурс, который имел эти вещи, это было связано с деньгами на восстановление после катастроф, последний транш долларов Сэнди, 48 штатов имели право участвовать в конкурсе с десятками местных органов власти и территорий. И сделка заключалась в том, что вы должны были знать свои риски и уязвимости, и вы не могли принести проект, вы не могли принести 30-летний проект, который все надеялись на федеральное финансирование, на конкурс, вы должны были только разработать подход и продемонстрировать, что вы понимаете свои риски и уязвимости, и что вы привлекаете партнеров и фонды, так что это действительно изменило много вещей, и тонна проектов, которые никогда не получили федерального финансирования, все равно пошли вперед, потому что люди организовали себя, чтобы сделать действительно удивительный проект, нашли деньги, имели партнеров и смогли пойти вперед. Я думаю, что это то, что эта администрация тоже должна делать, чтобы добиться того рода изменений, о которых мы говорим. Марк Вутерс: Да, было бы интересно увидеть, как этот тип академий снова происходит, возможно, в другом формате. Мэллори Бэтчес: Точно, и я бы хотела сыграть эту роль в моей новой работе снаружи, потому что это было бы, знаете, это то, в чем федеральное правительство не обязательно хорошо во всех этих вещах, но вы пример кого-то, кто был из частного сектора, кто участвовал бесплатно в качестве ресурса в этих академиях, но я также получила 26 федеральных агентств, чтобы отправить людей в эти академии, чтобы обучать людей о, знаете, прибрежных рисках, чтобы иметь возможность читать карты NOAA, чтобы иметь возможность говорить с корпусом инженеров о том, что может быть возможно, знаете, все виды различных экспертиз, которые вы обычно не могли бы получить в одной комнате. Мэллори Бэтчес: Я думаю, Харриет, вы сделали замечание вчера о переосмыслении мышления и о том, как это может сосредоточить работу. Я думаю, что это что-то, что, знаете, для размышления о членах CNU и о том, как мы хотим принять изменения и повлиять на изменения, такие программы, которые могут помочь коллективно изменить мышление в направлении, которое более продуктивно, более эффективно и приведет к результатам, которые новые урбанисты уже ищут, это действительно своего рода, знаете, шаг вперед. Это что-то, что может быть импульсом, чтобы помочь той работе, которую каждый из нас, я была городским дизайнером в течение 20 лет, работаем над нашими меньшими проектами, но видение такого рода импульса и массового движения вокруг принципов, лежащих в основе той работы, которую каждый из нас может пытаться сделать, это действительно тот вид воздействия, который для меня, почему я думаю, что проектирование для изменения политики — это такой важный трек и почему я думаю, что это такой важный подход к нашей работе в целом. И я отмечаю, что мы здесь в конце часа, и я просто хотела дать каждому из вас минуту или две, если у вас есть какие-либо заключительные мысли о сегодняшнем разговоре, о том, что вы с нетерпением ждете на конгрессе, о том, что вы с нетерпением ждете в отношении изменений политики, которые вы обсуждали сегодня и которые вы видите на горизонте. Я хотела дать каждому из вас пару минут, чтобы просто поразмышлять, и, Харриет, может быть, я начну с вас. Харриет Тригонинг: Я буду очень краткой, так как я говорила так много в последние 15 минут в частности, но я просто думаю, что CNU идеально подходит как организация, которая уже мультисекторальна и которая уже смотрит на типы воздействий и типы партнеров, и что каждое сообщество будет нуждаться в таком роде лидерства и включения, которое члены CNU действительно могут помочь инициировать. Так что я бросаю вызов всем, чтобы засучить рукава и начать работать над некоторыми проектами, думая об этом. Все, что будет претендовать на какое-либо федеральное финансирование, любая его часть, которая получает федеральное финансирование, должна рассматривать такой подход: климат, экономика, справедливость вместе. Хейден Блэк Уокер: Конечно, я просто скажу, что конгресс всегда отличное место, чтобы учиться друг у друга и слышать креативные решения и объединяться и вести отличные разговоры. У нас есть действительно большие проблемы, которые нужно решить, и я бы согласилась с Харриет, что CNU очень хорошо позиционирован для этого, и конгресс — это отличное место, чтобы установить эти связи и узнать больше о том, что происходит в других местах. Так что с нетерпением жду этого. Марк Вутерс: Да, я бы это поддержал. CNU — это отличное место, где все эти разные дисциплины, которые составляют наши сообщества, имеют возможность поговорить друг с другом и действительно координировать. И наш сегодняшний разговор просто, знаете, это просто укрепило, как автомагистрали могут соединяться с общественными земельными трастами и решением вопросов вытеснения, это захватывающе. Я бы просто сказал, что также было интересно в CNU и в городском планировании, что я начал как человек, который действительно смотрел на физическую форму городов, как это была просто трансформация автомагистрали в бульвар или это был кодекс на основе формы, и теперь вы видите возможность использовать финансирование, которое может прийти из некоторых из этих проектов, в если вы имеете дело с районами, которые уже существуют, как вы поддерживаете социальную инфраструктуру, эту часть, настоящих людей, которые действительно делают все живым. Я думаю, что это действительно возможность из всех этих. Мэллори Бэтчес: Это здорово, Марк. Ну, я хочу поблагодарить всех троих, Харриет, Хейден и Марка, спасибо вам большое за этот разговор сегодня. Я знала, что он будет оживленным, и я могла в основном передать его вам, и вы, безусловно, это сделали, так что я действительно это ценю. Я с нетерпением жду всех сессий, которые каждый из вас приносит на конгресс. Я хочу поблагодарить нашу аудиторию за участие сегодня и сообщить всем, что запись этой сессии будет доступна на сайте CNU в течение 24 часов, мы их размещаем, и напомнить всем присоединиться к нам в следующий вторник в полдень по восточному времени, у нас будет аналогичная сессия, но говорим о дизайне для физических изменений, я думаю, что она будет такой же насыщенной и захватывающей. На этом я хочу поблагодарить всех за их время сегодня, и мы увидимся на следующей неделе на "На скамейке в парке". Спасибо всем. Харриет Тригонинг: Спасибо всем. Хейден Блэк Уокер: Спасибо. Марк Вутерс: Спасибо.