Практический семинар, организованный Ассоциацией застройщиков Казахстана (АЗК) в Астане в преддверии вступления в силу нового Строительного кодекса с 1 июля 2026 года, стал главной аналитической площадкой для обсуждения масштабной цифровизации и реформирования строительной отрасли. В ходе первой сессии семинара Председатель Комитета по делам строительства и ЖКХ Министерства промышленности и строительства РК Бахытжан Жунисбеков детально представил статус, структуру и новые нормативно-правовые рамки Кодекса, которые вступают в действие поэтапно.
Одним из фундаментальных изменений является переход на принцип «одного окна» в проектировании и экспертизе через Единый портал строительства (QPortal), запущенный по поручению Главы государства. Как отметил в своем выступлении заместитель генерального директора по цифровизации РГП «Госэкспертиза» Саламат Серикхалиев, QPortal преобразует ранее разрозненные системы, такие как автоматизированная база государственного градостроительного кадастра (АИС ГГК), платформа проектирования и экспертизы (EPSD) и информационная система учета исполнительной документации (eQurylys), в бесшовную цифровую экосистему. Эта платформа объединяет всех участников процесса: заказчиков, проектировщиков, изыскателей и государственных инспекторов, обеспечивая сквозную передачу данных на основе Уникального номера объекта (УНО). УНО, присваиваемый на этапе выдачи архитектурно-планировочного задания (АПЗ) в АИС ГГК, служит сквозным идентификатором («ИИН объекта») на протяжении всего его жизненного цикла — от проектирования до сдачи в эксплуатацию и регистрации прав на недвижимость.
Особое значение УНО для пресечения махинаций подчеркнула заместитель генерального директора РГП «Госградкадастр» Карлыгаш Мулдагалиева. В качестве примера она привела ситуацию с застройкой улицы Букейхана в Астане, где по первоначальному генеральному плану этажность составляла 5–7 этажей, в проектах детальной планировки (ПДП) она увеличилась до 9 этажей, а по факту застройщики возвели 10-этажные дома. Теперь сквозной контроль исключает подобные отклонения, поскольку система в фоновом режиме сверяет параметры проекта и эталонную копию градостроительного решения, утвержденную в QPortal. Кроме того, по словам Карлыгаш Мулдагалиевой, Строительный кодекс четко регламентирует вопросы градостроительного планирования: финансирование генпланов теперь осуществляется только за счет бюджетных средств, тогда как для ПДП сохраняется возможность привлечения частных инвестиций. Для столицы, городов республиканского значения и областных центров в составе генплана вводится обязательная разработка мастер-плана как концепции долгосрочного развития.
В части усиления надзорных функций Бахытжан Жунисбеков рассказал о запуске жесткого контроля без посещения объектов. Органы ГАСК теперь имеют право выписывать предписания о приостановке работ дистанционно, основываясь на данных цифровых систем, отчетах технадзора или жалобах граждан. Обжалование предписаний ГАСК в судебном порядке больше не приостанавливает их действие; заморозка стройки или приостановление лицензии аннулируются только после вступления решения суда в законную силу. Также Бахытжан Жунисбеков анонсировал внедрение круглосуточного автоматического постлицензионного контроля: система в режиме 24/7 будет сверять данные лицензиатов с базами Министерства труда (enbek.kz) и Единым государственным кадастром недвижимости (ЕГКН). При выявлении нехватки инженеров или производственной базы владельцу лицензии дается 30 дней на устранение несоответствий, после чего лицензия приостанавливается на 6 месяцев, а при повторном нарушении — аннулируется.
Еще одна масштабная реформа касается перехода к персональной сертификации инженеров и ИТР. Как пояснил Бахытжан Жунисбеков, с 1 июля 2027 года в добровольном, а с 1 июля 2028 года в обязательном порядке все аттестаты заменяются профессиональными сертификатами со сроком действия от 3 до 5 лет, выдаваемыми аккредитованными Центрами сертификации по стандарту ISO 17024. Каждый специалист будет нести личную гражданско-правовую и финансовую ответственность за качество принятых работ и подписываемых актов своей ЭЦП в eQurylys, а также будет обязан оформлять обязательное страхование своей профессиональной ответственности.
В сфере технического регулирования руководитель профильного управления КДС и ЖКХ Жаксылык Ержанов доложил о масштабной актуализации нормативно-технической базы, сокращении нормативных документов почти в три раза и плановом переходе на Еврокоды второго поколения с адаптационным люфтом в 3–5 лет для специалистов-проектировщиков. Также он затронул вопросы взаимодействия с МЧС, отметив разработку стимулов для повышения энергоэффективности зданий и автоматизацию проверки смет на основе кодов АГСК.
Завершая обсуждение строительного блока, директор Департамента градостроительной и жилищно-коммунальной политики МПС РК Руслан Лепесов детально осветил реформы в сфере долевого участия в жилищном строительстве. Доля серого рынка, составлявшая в 2025 году 62,5 процента строящихся объектов, потребовала жесткого законодательного реагирования. Поправки в Гражданский кодекс полностью запретили заключение любых предварительных договоров бронирования или резервирования.
Штрафы за незаконное привлечение средств дольщиков увеличены до 2000 МРП с параллельным занесением компаний в Реестр недобросовестных застройщиков и ограничением их деятельности на 3 года. Руслан Лепесов особо выделил новые контрольные функции банков второго уровня, которые теперь обязаны проверять наличие зарегистрированных в ИС «Казреестр» договоров долевого участия (ДДУ) перед проведением платежей, а также запуск сервисов проверки застройщиков в мобильных приложениях банков, включая Halyk Bank. Кроме того, был представлен инновационный механизм гарантирования проектов реновации ветхого и аварийного жилья через Казахстанскую жилищную компанию (КЖК).
Комментарии (0)